新華社瓦萊塔12月26日電 題：烏克蘭“關(guān)閘”會(huì)否讓歐盟“氣虛”
新華社記者陳文仙
俄羅斯天然氣過(guò)境烏克蘭輸往歐洲的協(xié)議將于本月31日到期，烏總統(tǒng)澤連斯基日前表示不再延長(zhǎng)與俄方相關(guān)協(xié)議，引發(fā)斯洛伐克、匈牙利等歐盟成員國(guó)對(duì)于能源供應(yīng)的擔(dān)憂(yōu)。
分析人士認(rèn)為，俄羅斯與烏克蘭輸氣協(xié)議的失效將導(dǎo)致歐盟、俄、烏三方利益受損，美國(guó)或?qū)⒆諠O利。受能源價(jià)格過(guò)高、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及成員國(guó)間分歧等因素影響，歐盟要實(shí)現(xiàn)2027年前與俄“能源脫鉤”的目標(biāo)難度不小。
烏克蘭決然“關(guān)閘”
俄烏在2019年簽署為期5年的俄天然氣過(guò)境烏克蘭輸往歐洲的協(xié)議，協(xié)議將于今年年底到期。澤連斯基19日在歐盟峰會(huì)期間表示，俄方因該協(xié)議獲得巨額利潤(rùn)以支持戰(zhàn)爭(zhēng)，烏方不會(huì)將其延長(zhǎng)。同日，俄總統(tǒng)普京在年度記者會(huì)上說(shuō)，“經(jīng)烏克蘭向歐洲轉(zhuǎn)運(yùn)俄天然氣的新合同肯定不會(huì)有了”，俄方能夠承受這一變化。
目前，過(guò)境烏克蘭的天然氣占俄管道天然氣出口歐洲總量的一半左右，歐盟成員國(guó)斯洛伐克和匈牙利對(duì)這條管線(xiàn)尤其依賴(lài)。烏方“關(guān)閘”決定引發(fā)兩國(guó)不滿(mǎn)。斯洛伐克總理菲佐22日到訪(fǎng)俄羅斯并與普京會(huì)談，菲佐稱(chēng)此訪(fǎng)是對(duì)烏方立場(chǎng)的回應(yīng)。普京表示俄方愿意繼續(xù)向西方和斯洛伐克供應(yīng)天然氣，但目前尚不清楚雙方將采取何種方案實(shí)現(xiàn)供氣目標(biāo)。
比利時(shí)智庫(kù)布魯蓋爾研究所10月發(fā)布的一份研究報(bào)告說(shuō)，歐盟在俄烏輸氣協(xié)議失效后有三種替代方案：一是歐盟從他國(guó)增加液化天然氣進(jìn)口；二是歐盟向阿塞拜疆購(gòu)買(mǎi)其接收的俄天然氣，通過(guò)烏方管道輸歐；三是歐盟在俄邊境城市蘇賈購(gòu)入天然氣使其成為“歐洲天然氣”，通過(guò)烏方管道輸歐。
分析人士指出，澤連斯基已明確表示烏天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)不會(huì)用來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)“任何源于俄羅斯”的天然氣，后兩者方案可行性較低。第一種方案看似“干凈利落”，但歐盟國(guó)家需要放棄相對(duì)低廉的俄管道氣，將導(dǎo)致能源成本進(jìn)一步提升。
美國(guó)“漁翁得利”
在2022年俄烏沖突爆發(fā)前，俄羅斯是歐盟最大的單一天然氣供應(yīng)方。俄羅斯通過(guò)波羅的海海底“北溪”管道、白俄羅斯-波蘭管道、烏克蘭管道和黑海海底“土耳其溪”管道向歐洲國(guó)家輸氣。沖突升級(jí)后，俄方中斷了部分管線(xiàn)的供氣，加上“北溪”管道被破壞以及歐盟制定“擺脫對(duì)俄能源依賴(lài)”政策，歐盟成員國(guó)進(jìn)口俄管道天然氣的比例從2021年的40%降至2023年的約8%。
為填補(bǔ)天然氣供應(yīng)缺口，歐盟國(guó)家被迫高價(jià)向美國(guó)和卡塔爾等國(guó)購(gòu)買(mǎi)液化天然氣，同時(shí)增加從挪威進(jìn)口管道天然氣，導(dǎo)致歐盟能源成本一路攀升。
媒體和分析人士認(rèn)為，如果俄烏無(wú)法在短期內(nèi)解決天然氣過(guò)境問(wèn)題，部分歐盟成員國(guó)將進(jìn)一步受到能源短缺壓力，俄羅斯每年將失去數(shù)十億美元的收入，烏克蘭每年也將損失約8億美元的過(guò)境費(fèi)。
在“三輸”局面下，美國(guó)或?qū)⒆諠O利。俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)一躍成為歐盟最大的液化天然氣供應(yīng)國(guó)。歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣占其進(jìn)口總量的46%，較2021年增長(zhǎng)了近一倍。
美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普日前表示，歐盟必須通過(guò)大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)美國(guó)石油和天然氣來(lái)彌補(bǔ)對(duì)美巨額貿(mào)易順差，否則將面臨全面關(guān)稅。分析人士認(rèn)為，為避免與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，歐盟在能源供應(yīng)領(lǐng)域?qū)⑴c美國(guó)深度綁定，后者或以更高價(jià)格出售能源。美國(guó)還將借此加強(qiáng)對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的控制，進(jìn)一步鞏固其在歐洲地緣政治中的影響力。
“能源脫鉤”難
歐盟此前設(shè)定了于2027年之前停止進(jìn)口俄羅斯化石燃料的目標(biāo)。但分析指出，受能源價(jià)格過(guò)高、成員國(guó)存在分歧等因素影響，歐盟與俄“能源脫鉤”恐難實(shí)現(xiàn)。
美國(guó)彭博社報(bào)道說(shuō)，盡管不少歐盟國(guó)家近年來(lái)開(kāi)始轉(zhuǎn)向風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，但俄羅斯的管道天然氣依然是便利、實(shí)惠且能在自然條件不具備時(shí)滿(mǎn)足需求的基荷能源。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年可再生能源占?xì)W盟能源消費(fèi)總量的24.5%，距2030年的目標(biāo)數(shù)字42.5%遠(yuǎn)差18個(gè)百分點(diǎn)。分析人士指出，可再生能源短期內(nèi)很難完全替代傳統(tǒng)能源，歐盟仍需與俄羅斯維持一定程度的能源合作。
烏克蘭基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家本杰明· 希爾根施托克表示，歐盟國(guó)家很難對(duì)價(jià)格低廉的俄天然氣視而不見(jiàn)，除非歐盟出臺(tái)進(jìn)口禁令。然而，歐盟內(nèi)部就該問(wèn)題分歧明顯，匈牙利、奧地利、斯洛伐克等國(guó)長(zhǎng)期依賴(lài)俄管道天然氣供應(yīng)，西班牙、法國(guó)、比利時(shí)等能源消費(fèi)大國(guó)仍在進(jìn)口俄液化天然氣，導(dǎo)致歐盟在對(duì)俄實(shí)施多輪制裁中從未真正觸及俄天然氣的進(jìn)口。
此外，一些歐洲國(guó)家企業(yè)也不愿放棄對(duì)俄能源領(lǐng)域的長(zhǎng)期投資。據(jù)美媒報(bào)道，法國(guó)道達(dá)爾能源公司仍是俄亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目的股東。
克羅地亞政治分析人士羅伯特·弗蘭克表示，歐盟一直未能找到完全替代俄能源的方案，隨著歐洲通脹不斷加劇，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化將面臨極大阻力。英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所高級(jí)研究員阿爾米達(dá)·范賴(lài)伊表示，歐洲近年來(lái)為減少進(jìn)口俄天然氣所作的努力 “令人印象深刻”，但“政治現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)歐洲國(guó)家在高通脹等危機(jī)中掙扎時(shí)，要實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化是極其困難的”。