新華社東京12月26日電（記者李子越）日本政壇2024年發(fā)生巨變。老牌執(zhí)政黨自由民主黨受“黑金”丑聞打擊，在國會眾議院選舉中遭重挫，淪為少數(shù)派執(zhí)政黨，首相石破茂領(lǐng)導(dǎo)的“跛腳”內(nèi)閣面臨重大考驗，難像之前那樣憑借議席優(yōu)勢強推政策。

　　外交方面，美國當選總統(tǒng)唐納德·特朗普即將上任，日本輿論擔(dān)憂美方貿(mào)易保護主義政策以及要求日本增加防衛(wèi)費等問題掣肘日美關(guān)系發(fā)展，日美同盟面臨新的挑戰(zhàn)。

  11月11日，日本首相石破茂（前排中）在日本東京的首相官邸率閣僚合影。新華社記者張笑宇攝

“獨大”格局被打破

　　在10月27日舉行的眾議院選舉中，自民黨在465個議席中僅獲得191席，遠少于選前的247席，創(chuàng)近15年來新低；執(zhí)政盟友公明黨相比選前丟失8席，僅獲24席；最大在野黨立憲民主黨的議席則增加50席至148席。自民、公明兩黨執(zhí)政聯(lián)盟雖然議席數(shù)最多，但未達總議席半數(shù)，淪為少數(shù)派執(zhí)政黨。

　　自民黨在日本政壇“獨大”格局被打破，最直接的影響是自公執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院的控制力大幅削弱。執(zhí)政聯(lián)盟不得不將新一屆眾議院17個常任委員會中的7個委員長職位拱手讓給在野黨，包括主導(dǎo)預(yù)算審議的預(yù)算委員長。這是這一重要職位時隔30年再度由在野黨掌控。在山口大學(xué)名譽教授纐纈厚看來，這一重大變化意味著日本政治今后將在執(zhí)政黨與在野黨的相互制衡與妥協(xié)中發(fā)展。

  這是11月11日在日本東京拍攝的日本國會眾議院會議現(xiàn)場。新華社記者張笑宇攝

　　在新一屆眾議院中，自公執(zhí)政聯(lián)盟與在野黨圍繞政治改革、預(yù)算案、經(jīng)濟對策等議題激烈交鋒。《朝日新聞》在報道中稱，石破茂在國會論戰(zhàn)中一方面展現(xiàn)認真探討姿態(tài)，另一方面卻很少觸及具體結(jié)論，有時甚至閃爍其詞，反映了少數(shù)派執(zhí)政黨領(lǐng)袖難以發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的困境。

　　慶應(yīng)義塾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授土居丈朗指出，在物價飆升、民眾生活壓力加劇背景下，民眾對政府和老牌政黨的信任感下降，新興政黨成功利用了這些不滿情緒。在眾議院選舉中，組建歷史相對較短的國民民主黨所獲議席數(shù)由7席大幅增至28席，成為第三大在野黨。在前兩大在野黨與自公執(zhí)政聯(lián)盟矛盾尖銳的情況下，國民民主黨成為執(zhí)政聯(lián)盟需要拉攏的關(guān)鍵力量。

信任危機難化解

　　“黑金”丑聞令2024年日本政局生變。2023年11月，自民黨多個派閥被曝向所屬國會議員下達出售政治籌款派對券的“銷售指標”，如果超額完成，多籌集的資金將以“回扣”形式返還議員。

  9月12日，在日本東京，9名自民黨總裁選舉候選人依次在自民黨總部發(fā)表政見演講。新華社記者岳晨星攝

　　為盡可能減少丑聞不利影響，2024年1月，時任自民黨總裁、首相岸田文雄“斷臂求生”，帶頭解散自己常年擔(dān)任會長的“岸田派”，并帶動“安倍派”“二階派”等派閥解散。9月底至10月初，石破茂當選自民黨總裁并接任日本首相，隨后迅速解散眾議院舉行大選。針對涉“黑金”丑聞議員，他起初決定取消其中6人作為自民黨“公認候選人”的參選資格，之后迫于輿論壓力增至12人。然而在選舉前夕，日媒曝出失去自民黨公開支持的候選人實際上仍獲得與“公認候選人”金額相同的競選資金。盡管自民黨高層迅速出面辯解，但此事影響惡劣，多家日媒認為這是自民黨在眾議院選舉中遭重創(chuàng)的重要原因。

  11月11日，日本首相石破茂在日本東京首相官邸出席記者會。新華社發(fā)（Pool圖片，太田潔攝）

　　一年來，受丑聞拖累，自民黨支持率持續(xù)下滑，在多次眾參議員補選中失利，加之在眾議院選舉中慘敗，給人以在野黨將能“翻身”之感。不過，眾議院選舉后一組民意調(diào)查數(shù)據(jù)頗引人深思?！冻招侣劇?1月初的民調(diào)顯示，盡管石破茂內(nèi)閣的支持率從一個月前剛組閣時的46%下跌至34%，但61%的人認為他不必辭職，遠超24%的持相反看法者。這反映出民眾對待朝野政黨的復(fù)雜心態(tài)：一方面對長期執(zhí)政的自民黨失望，另一方面對在野黨執(zhí)政能力缺乏信心。

  2023年11月15日，人們走過日本東京澀谷車站前的十字路口。新華社記者張笑宇攝

　　值得注意的是，這次眾議院選舉投票率僅為53.85%，比三年前下降逾兩個百分點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，日本年輕人投票率最低，遠不及老年人。年輕人不投票的理由中，最多的是“無法信任政治家”。對朝野各黨而言，相比黨派之爭，如何重獲民眾信任或許才是更重要的事情。

日美關(guān)系遇挑戰(zhàn)

　　特朗普再次當選總統(tǒng)也給自公執(zhí)政聯(lián)盟在外交和經(jīng)濟等方面帶來不確定性。據(jù)記者觀察，雖然日本政府未像八年前那樣全部押注美國民主黨籍總統(tǒng)候選人，但自特朗普勝選以來，悲觀論調(diào)一直在日本彌漫。

　　首先，日本政府和社會擔(dān)憂特朗普上臺后力推貿(mào)易保護主義政策。多家日媒預(yù)測，特朗普在第二任期很可能采取更激進的關(guān)稅政策，對依賴美國市場的日本企業(yè)而言是重大挑戰(zhàn)。

  這是2月6日在美國加利福尼亞州伯靈格姆市拍攝的一家本田汽車銷售店。新華社發(fā)（李建國攝）

　　許多日本汽車制造商基于《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》框架在墨西哥設(shè)廠，發(fā)揮當?shù)亓畠r勞動力優(yōu)勢，把產(chǎn)品出口至美國。然而，特朗普已宣布將在上任首日即對從墨西哥和加拿大進入美國市場的所有產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，這將導(dǎo)致日本車企失去現(xiàn)地生產(chǎn)優(yōu)勢，而重新配置供應(yīng)鏈將對日本車企造成嚴重沖擊。此外，日本還可能成為被直接加征關(guān)稅的對象。

　　日媒指出，在特朗普上一個總統(tǒng)任期，日本時任首相安倍晉三與特朗普的良好私交對穩(wěn)住日美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)揮了一定作用，而石破茂能否復(fù)制“安倍-特朗普式關(guān)系”是未知數(shù)。日本經(jīng)濟界人士對兩人能在多大程度上建立私交以及這種關(guān)系能在多大程度上促進兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展并不樂觀。

  這是2023年11月25日在日本沖繩美軍普天間基地駐留的“魚鷹”運輸機（資料照片）。新華社記者馮武勇攝

　　其次，特朗普可能繼續(xù)要求日本增加防衛(wèi)費。岸田文雄任首相期間提出從2023財年起逐步增加防衛(wèi)費，到2027財年實現(xiàn)防衛(wèi)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%。據(jù)日本政府估算，日本防衛(wèi)費自2027財年起將面臨數(shù)萬億日元缺口，除了調(diào)整政府支出等方式，政府還提出以提高法人稅、所得稅及煙草稅來填補缺口。不過，由于遭到強烈反對，增稅措施暫未啟動，執(zhí)政聯(lián)盟中近期甚至還出現(xiàn)要求進一步推遲增稅的聲音。

　　特朗普奉行“美國優(yōu)先”，向來強調(diào)本國利益最大化。鑒于他第一任期內(nèi)要求日本大幅增加所分攤的駐日美軍費用，他上任后很可能會再次“獅子大開口”。如此一來，日本可能面臨數(shù)額更大的防衛(wèi)費缺口，被推遲的增稅措施或被迫施行。

　　日本第一生命經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)家熊野英生認為，如果為維持日美同盟關(guān)系而增稅，可能引發(fā)日本民眾對美國的強烈反感，將成為日本外交的最大隱患。