新華社約翰內(nèi)斯堡/開普敦12月29日電（記者王曉梅 王雷）2024年是南非結束種族隔離制度30周年。在這一年舉行的堪稱30年來競爭最激烈的國民議會選舉中，執(zhí)政黨非洲人國民大會（非國大）僅獲約4成選票，執(zhí)政30年來首次未能單獨獲得議會多數(shù)席位，被迫與其他政黨聯(lián)合組建政府。

　　南非民族團結政府執(zhí)政以來，雖有分歧摩擦，但初期運行總體良好，一系列旨在振興經(jīng)濟社會的舉措取得較顯著效果，南非政商界和國際社會普遍看好南非經(jīng)濟前景。

  12月3日，在南非開普敦，南非總統(tǒng)拉馬福薩在南非擔任G20輪值主席國啟動儀式上發(fā)表講話。新華社發(fā)（哈比索·姆卡貝拉攝）

大力推進改革措施

　　南非國民議會選舉5月29日舉行，非國大未能獲得國民議會半數(shù)以上議席。面對30年來在議會首度遭遇的“重大變故”，非國大別無他選，只得與其他政黨聯(lián)合組建政府。民族團結政府7月3日宣誓就職，除非國大外，新政府還包括前最大反對黨民主聯(lián)盟以及愛國聯(lián)盟、因卡塔自由黨等9個政黨。

　　民族團結政府把大力發(fā)展基礎設施列為執(zhí)政優(yōu)先議程，在繼續(xù)推進上屆政府改革措施基礎上，實施一系列新舉措。南非貿(mào)易、工業(yè)和競爭部推動1000億蘭特（1蘭特約合0.4元人民幣）基礎設施計劃，以振興經(jīng)濟并創(chuàng)造急需的就業(yè)機會。財政部則繼續(xù)推動經(jīng)濟復蘇相關措施，如提供稅收優(yōu)惠以鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

  2月8日，南非總統(tǒng)拉馬福薩在南非立法首都開普敦發(fā)表國情咨文。拉馬福薩表示，南非將推動一系列改革和發(fā)展事項，并將繼續(xù)致力于在非洲和全球范圍內(nèi)發(fā)揮建設性作用。新華社發(fā)（哈比索·姆卡貝拉攝）

　　總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩8月簽署電力監(jiān)管修正法案，將在電力行業(yè)建立競爭性市場，推動電力供應多元化。截至12月23日，南非突破性實現(xiàn)連續(xù)272天未停電——電力和能源部長科西恩喬·拉莫豪帕稱其為“雖小但意義重大的進展”。此外，電力部門還加大力度引入更多綠色能源，以改善電力供應并降低成本。

　　對物流業(yè)進行改造，也是民族團結政府經(jīng)濟社會改革重點發(fā)力領域。政府通過加強與私營部門合作，在穩(wěn)定和改善物流系統(tǒng)方面取得進展。此外，南非國家運輸公司與新開發(fā)銀行簽署50億蘭特貸款協(xié)議，以加速南非鐵路基礎設施更新、機車檢修和貨車車隊更新等現(xiàn)代化改造，全面提升鐵路貨運系統(tǒng)能力效率。

  這是8月20日在南非北開普省拍攝的南非紅石100兆瓦塔式熔鹽光熱電站項目（無人機照片)。新華社記者張譽東攝

　　民族團結政府還致力于通過與商界建立伙伴關系，推動解決失業(yè)、腐敗、犯罪等長期困擾南非發(fā)展的重大問題。目前，政府與商界的伙伴關系已進入第二階段。至少有130家公司的首席執(zhí)行官承諾與政府合作，為南非創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供數(shù)十億蘭特資金，為失業(yè)青年創(chuàng)造超過15.5萬個工作崗位。

執(zhí)政成果初獲肯定

　　民族團結政府振興經(jīng)濟和社會的舉措得到南非國內(nèi)各界積極響應。輿論普遍認為，非國大領導的執(zhí)政聯(lián)盟之所以“開局順利”，主要得益于其在電力供應、就業(yè)等民眾“看得見的領域”實施了積極政策并取得明顯成效。

  11月12日，人們走在南非開普敦非洲科技節(jié)活動現(xiàn)場。第27屆非洲科技節(jié)12日在南非開普敦國際會議中心拉開帷幕，全球科技和通信行業(yè)人士匯聚一堂，聚焦非洲數(shù)字化轉型和創(chuàng)新。新華社發(fā)（弗雷德·巴克攝）

　　普華永道發(fā)布的2024年南非經(jīng)濟展望報告指出，南非商業(yè)信心大幅改善，全球金融市場對南非經(jīng)濟發(fā)展前景感到樂觀。在投資者信心改善的提振下，蘭特強勢上漲，約翰內(nèi)斯堡證券交易所全股票價格指數(shù)創(chuàng)下新高，南非整體通脹率連續(xù)4個月下降，央行南非儲備銀行時隔4年宣布降息。國際貨幣基金組織將2024年南非國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期提高0.2個百分點至1.1%，將2025年南非國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期提高0.3個百分點至1.5%。

　　南非智庫社會研究基金會10月發(fā)布的民意調查結果顯示，超過6成的南非人認為非國大領導的民族團結政府初期運行良好。值得注意的是，在民族團結政府成立后，非國大和民主聯(lián)盟的支持率均增加10個百分點。大多數(shù)受訪者對民族團結政府及其發(fā)展態(tài)勢表示贊賞，認為這個國家正朝著“正確的方向”發(fā)展。

  這是8月27日在南非約翰內(nèi)斯堡拍攝的納爾遜·曼德拉橋（無人機照片）。新華社發(fā)（希拉茲·穆罕默德攝）

　　一個經(jīng)濟現(xiàn)象似可折射出南非人對民族團結政府的信心——在2024年感恩節(jié)購物季的“黑色星期五”和“網(wǎng)絡星期一”，南非主要城市掀起“購物狂潮”：在約翰內(nèi)斯堡著名的伍德米德商區(qū)，人們排著長隊等待商場開門搶購；在開普敦，各大商場里則擠滿購物消費的人群。

　　南非第一國民銀行早在感恩節(jié)購物季到來前就預計，隨著消費者信心提振，這個“黑色星期五”周末（11月29日至12月2日）的消費總額將超過30億蘭特。而南非荷蘭銀行表示，該銀行在“黑色星期五”創(chuàng)下收單結算新高，一天內(nèi)處理的結算總額超過30億蘭特，較之前的最高紀錄增長12.06%。

求同存異彌合分歧

　　雖然民族團結政府執(zhí)政初期表現(xiàn)得到普遍認可，但輿論對其能否長期平穩(wěn)運行持謹慎態(tài)度。多名政治分析師指出，隨著改革的深入，民族團結政府各成員政黨因政策差異、利益沖突等產(chǎn)生的摩擦可能加劇，進而影響政府平穩(wěn)運行。

  6月13日，在南非開普敦，南非執(zhí)政黨非洲人國民大會（非國大）秘書長姆巴盧拉（右）在非國大全國執(zhí)行委員會會議后的新聞發(fā)布會上講話。姆巴盧拉表示，非國大與多個政黨就組建民族團結政府進行的協(xié)商取得突破。新華社發(fā)（哈比索·姆卡貝拉攝）

　　非國大和民主聯(lián)盟在內(nèi)閣32名部長中分別擁有20名和6名部長，在國民議會中分別控制41%和22%的議席。民族團結政府能否順利運行取決于兩大政黨如何相處?！懊墼缕凇睍r，雙方分歧被暫時擱置，但矛盾隨著改革推進而逐步顯現(xiàn)。

　　現(xiàn)階段，兩黨在內(nèi)政方面的分歧聚焦于《基礎教育法修正案》和《國民健康保險法案》，互相“拆臺”的言論時常見諸報端，引發(fā)外界對民族團結政府維系的擔憂。

　　兩黨在外交方面主張也大有不同。長期以來，非國大政府致力于提升非洲國家及全球南方國家影響力，謀求深化包括金磚國家合作機制在內(nèi)的南南合作，就俄烏沖突、巴以沖突發(fā)出南方呼聲。民主聯(lián)盟則主張與西方國家保持緊密聯(lián)系，拒絕認同非國大政府把以色列在加沙地帶軍事行動定性為“種族滅絕”。

  6月19日，在南非比勒陀利亞，直升機在南非新任總統(tǒng)就職儀式上飛過。新華社記者張譽東攝

　　針對外界對政府“團結”的質疑，拉馬福薩在新政府就職百日紀念活動上說，執(zhí)政聯(lián)盟各黨“有一個共同的目標，即建設更好的國家”，非國大有能力團結意識形態(tài)不同的政黨，共同推進國家變革。政府已創(chuàng)建了各黨派人士參與的爭端解決機制“信息交換所會議”，以期通過溝通化解分歧，確保政府的穩(wěn)定及可持續(xù)。

　　南非12月1日正式接任二十國集團(G20)輪值主席國，并將于2025年主辦峰會。這是非洲國家首次擔任G20主席國，也將是G20峰會首次在非洲大陸舉行。輿論期待，在民族團結政府有效治理下，南非能夠實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長、社會日趨穩(wěn)定，并迎來在國際舞臺的高光時刻。