新華社德國慕尼黑2月16日電 題：從慕安會(huì)透視歐洲科技新窘境
新華社記者郭爽 李超 張章
曾經(jīng)擁有愛立信、諾基亞等熠熠星光的歐洲，如今已在人工智能等科技領(lǐng)域相對(duì)滯后、陷入創(chuàng)新焦慮。美國帕蘭蒂爾技術(shù)公司防務(wù)項(xiàng)目主管麥克·加拉格爾在此間舉行的第61屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）上說，歐洲人工智能和軟件社區(qū)缺乏創(chuàng)新，歐洲發(fā)展模式的優(yōu)勢已經(jīng)消失。
美國政府現(xiàn)在推行的“美國優(yōu)先”技術(shù)發(fā)展模式正加大歐美分歧，也讓歐洲創(chuàng)新陷入窘境。作為曾經(jīng)的科技強(qiáng)國搖籃，歐洲如今正站在技術(shù)發(fā)展的十字路口。
歐洲創(chuàng)新陷入困境
人工智能領(lǐng)域，中美發(fā)展強(qiáng)勁，留給歐洲的位置還有什么？德國聯(lián)邦信息安全局局長克勞迪婭·普拉特納在慕安會(huì)上提出了這樣的問題。
事實(shí)上，通用人工智能競賽15年前就已在英國開跑。2010年，“深層思維”公司就已在倫敦成立，這要比如今人工智能領(lǐng)域舉足輕重的美國開放人工智能研究中心（OpenAI）領(lǐng)先了數(shù)年，然而“深層思維”卻在多年后因?yàn)楸幻绹臼召彾e世聞名。
類似這樣“歐洲誕生、美國受益”的例子不勝枚舉。在眾多前沿技術(shù)領(lǐng)域，歐洲并非無所作為，甚至早有戰(zhàn)略布局，但由于研發(fā)投入不足、人才流失嚴(yán)重等原因，歐洲科研成果轉(zhuǎn)化道路漫長，進(jìn)展緩慢。不少專家指出，科技領(lǐng)域的潰敗，是歐洲最大的困境之一。
從慕安會(huì)以及剛剛結(jié)束的巴黎人工智能行動(dòng)峰會(huì)等多個(gè)國際會(huì)議看，歐洲科技發(fā)展焦慮感正不斷加劇，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人越來越擔(dān)心在全球科技競爭中被邊緣化，失去話語權(quán)和影響力。盡管歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，人工智能競賽遠(yuǎn)未結(jié)束，但她也清楚地知道，“歐洲的模式仍需加速發(fā)展”。
“美國優(yōu)先”施壓“安全優(yōu)先”
美國總統(tǒng)特朗普今年1月上任后，立即在人工智能的發(fā)展方面大展拳腳。廢止前總統(tǒng)拜登要求為人工智能企業(yè)制定監(jiān)管規(guī)則的行政令；宣布打造迄今規(guī)模最大的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“星際之門”；要求制定“人工智能行動(dòng)計(jì)劃”以“維持和增強(qiáng)美國在人工智能領(lǐng)域的主導(dǎo)地位”……
德國信息技術(shù)智庫“界面”高級(jí)政策研究員莉薩·澤德認(rèn)為，特朗普正在改變美國對(duì)人工智能監(jiān)管的態(tài)度，優(yōu)先考慮國家安全和行業(yè)利益。
明確的“美國優(yōu)先”立場與歐盟對(duì)人工智能的嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)境形成鮮明對(duì)比。去年夏天，歐盟《人工智能法案》正式生效，成為全球首部全面監(jiān)管人工智能的法規(guī)。今年2月，歐盟又出臺(tái)有關(guān)《人工智能法案》的指南，明確人工智能“禁區(qū)”。
負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)、科研和創(chuàng)新的歐盟委員?？ㄌ乩锬取ぴ锇Ｍ拊谀桨矔?huì)上指出，歐洲一直在技術(shù)監(jiān)管和創(chuàng)新之間尋找平衡，但歐美“在技術(shù)監(jiān)管方面存在分歧”。
不斷放寬限制的“美國優(yōu)先”模式，給“安全優(yōu)先”的歐洲模式造成不小壓力，也讓歐洲的科技政策陷入兩難窘境：過于嚴(yán)格的監(jiān)管可能使歐洲公司在競爭中處于不利地位，而監(jiān)管不足帶來安全和倫理風(fēng)險(xiǎn)，違背慕安會(huì)眾多歐洲與會(huì)者強(qiáng)調(diào)的“價(jià)值觀”。
中國提供創(chuàng)新發(fā)展新思路
面對(duì)與美國在人工智能領(lǐng)域日益加劇的分歧，一些歐洲專家開始將目光投向中國，尋求合作以突破當(dāng)前的發(fā)展困境和窘境。
中國企業(yè)深度求索（DeepSeek）推出的人工智能模型被眾多歐洲業(yè)內(nèi)人士譽(yù)為激發(fā)人工智能創(chuàng)新的優(yōu)秀案例。用更少的時(shí)間和成本開發(fā)出同等性能或類似性能的模型，這讓在人工智能競爭中相對(duì)落后的歐洲開發(fā)者看到了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)以及合作的機(jī)遇。
法國米斯特拉爾人工智能公司共同創(chuàng)始人阿瑟·門施對(duì)媒體表示，在全球人工智能競賽中，中國人工智能的突破為歐洲提供了啟發(fā)，“從DeepSeek的成功看到了公司乃至歐洲在人工智能技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提升的希望”。
在談到技術(shù)監(jiān)管問題時(shí)，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅在慕安會(huì)對(duì)記者指出，中國經(jīng)驗(yàn)值得歐洲借鑒，即發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展。人工智能應(yīng)用不落地，實(shí)踐就無從談起，制定的監(jiān)管措施就很難有針對(duì)性。
在本屆慕安會(huì)上，一些美國代表將制度競爭與技術(shù)競爭混為一談，強(qiáng)調(diào)美歐必須團(tuán)結(jié)起來以應(yīng)對(duì)中國，并主張嚴(yán)格限制與中國在科技領(lǐng)域的合作以確保安全。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副主任肖茜在慕安會(huì)接受記者采訪時(shí)表示，這一幕與幾年前的慕安會(huì)十分相似。2021年，美國勸說歐洲人不要使用中國5G設(shè)備；多年過去，美國也沒有為那些棄用中國5G設(shè)備的歐洲人提供更好的技術(shù)方案。
越來越多的有識(shí)之士已不再對(duì)美國的提議買賬。美國人工智能研究所（AI Now）聯(lián)合執(zhí)行主任安巴·卡克說：“美國科技巨頭成功推動(dòng)了這樣一種說法：任何限制他們繼續(xù)保持霸權(quán)的行為都相當(dāng)于推動(dòng)中國前進(jìn)。這是非常危險(xiǎn)的，是一種非常自私的說法。”
歐盟支持的人工智能項(xiàng)目DIVERSIFAIR研究員史蒂文·費(fèi)特曼指出，某些國家實(shí)施科技制裁等行為，不利于人工智能行業(yè)的發(fā)展?！爸挥腥斯ぶ悄茉谌颢@得更廣泛發(fā)展，我們才能擁有更多的創(chuàng)新和發(fā)展的源泉。”