話題：留守在深山里的可憐老人們

　　據(jù)西安晚報訊 陜西首部人力資源和社會保障藍皮書對我省老齡人口社會保障需求進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，陜西老齡化呈現(xiàn)“未富先老”的特點。

　　20世紀(jì)末，陜西省已進入人口老齡化社會，2000年第五次人口普查時，陜西60歲及以上老年人口為339.95萬人，且以每年3.3%~3.5%的速度遞增。到今年老年人口將凈增加近110萬，達到450萬人以上，到2020年又將凈增加240萬，達到690萬人，全省老齡化程度將進一步加劇。

　　藍皮書調(diào)查顯示，進入21世紀(jì)，陜西省GDP總量由2002年的2035.96億元增長到2008年的6851.32億元，人均GDP也增長到了18246元，但在全國仍然偏后，排名第21位。發(fā)達國家的老齡化是在經(jīng)濟比較發(fā)達的情況下到來的，而陜西的老齡化是在經(jīng)濟相對落后的情況下到來的，這種“未富先老”的局面給陜西經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大壓力，造成老年人口，特別是農(nóng)村老年人口的貧困。

　　·漢字居然可以這樣寫 ·深山里留守的老人們

　　與此同時，陜西的空巢老人、留守老人也越來越多。據(jù)西安市統(tǒng)計局統(tǒng)計，全市空巢老人已占到了老年人口的49%以上，留守老人的群體也越來越龐大。

　　如何完善陜西老年社會保障？藍皮書建議，我省應(yīng)繼續(xù)做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的擴面工作，盡快出臺城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策，解決具有城市戶口、但未參加過工作、未享受過任何養(yǎng)老保險待遇的老年人的養(yǎng)老問題；積極推進新農(nóng)保制度，為消除農(nóng)村老年人貧困打下基礎(chǔ)，不能把因貧困而無力參保的老年人排除在政策之外。

　　藍皮書建議，我省還應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化、市場化的方向發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，推行政府購買服務(wù)，建立示范性社區(qū)老年照料服務(wù)中心；有計劃地進行養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，根據(jù)老年人的不同需求，調(diào)整規(guī)模、檔次，提高服務(wù)人員素質(zhì)；加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持和資金投入。

　　本組稿件由記者朱雪嬌 實習(xí)生李琳采寫

　　陜西首部人力資源和社會保障藍皮書提出建議——

　　養(yǎng)老保險今后能否不看戶口

　　《陜西人力資源和社會保障發(fā)展報告（2010）》昨日首發(fā)，這是我省第一部有關(guān)人保的藍皮書。藍皮書建議，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的對接方面，要逐步打破居民身份限制。

　　內(nèi)容

　　神木“免費醫(yī)療”等陜西經(jīng)驗寫入藍皮書

　　《陜西人力資源和社會保障發(fā)展報告（2010）》由省社科院和省人保廳合作完成，是我省第一部有關(guān)人力資源和社會保障的藍皮書。

　　據(jù)省人保廳副廳長翟四虎介紹，藍皮書中既有對陜西養(yǎng)老保險改革、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題、陜西省醫(yī)療保障制度、陜西省城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障等政策的分析研究，也有對社會保障領(lǐng)域的創(chuàng)新事件如寶雞“新農(nóng)保”試點、神木“全民免費醫(yī)療”等典型案例的調(diào)查與分析等。

　　觀點

　　未來20年我省仍將處于“人口紅利”期

　　藍皮書認(rèn)為，我省人力資源總量穩(wěn)定發(fā)展，人才隊伍不斷壯大，目前我省15歲~64歲的勞動力人口為2785.2萬人，占人口總數(shù)的73.8%。據(jù)預(yù)測，未來20年仍是我省的“人口紅利”期，陜西應(yīng)抓住難得的機遇，加快發(fā)展。

　　既然我省人力資源特別發(fā)達，為什么很多企業(yè)還是招不到合適的人才？省社科院副院長石英表示，“人口紅利”指的是年輕勞動力的比重較高，這意味著養(yǎng)老的負擔(dān)較輕。目前的招工難和就業(yè)難是由于人才的供給和需求錯位導(dǎo)致的，我省應(yīng)加強人力資源培訓(xùn)，努力將從勞動力資源大省轉(zhuǎn)變成人才大省。

　　熱點

　　推進“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”養(yǎng)老保險對接