[提要] 近日，幾家國(guó)外媒體相繼報(bào)道，中國(guó)正在計(jì)劃打造全球最大的超級(jí)都市，位于珠江三角洲附近的九個(gè)城市將合并為一，總面積高達(dá)16000平方公里，相當(dāng)于26個(gè)大倫敦地區(qū)。外媒稱其援引的是廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師馬向明的話。昨日，馬向明澄清，當(dāng)時(shí)接受采訪時(shí)他說的是珠三角城市功能上的融合，而非行政區(qū)劃上的合并…

　　近日，一則由外媒報(bào)道的“珠三角9個(gè)城市將合并”的消息在廣東炸開了鍋，各媒體也紛紛向各方求證。

　　1月26日，幾家國(guó)外媒體相繼報(bào)道，中國(guó)正在計(jì)劃打造全球最大的超級(jí)都市，位于中國(guó)南方珠江三角洲附近的九個(gè)城市將合并為一，總面積高達(dá)16000平方公里，相當(dāng)于26個(gè)大倫敦地區(qū)，比兩個(gè)威爾士還大。

　　外媒稱其援引的是廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師馬向明的話。

　　昨日，馬向明對(duì)外界澄清，當(dāng)時(shí)接受外媒采訪時(shí)他說的是珠三角城市功能上的融合，而非行政區(qū)劃上的合并。

　　雖然這是外媒一次因?qū)χ袊?guó)國(guó)情不了解而發(fā)生的理解偏差，但珠三角經(jīng)濟(jì)圈功能一體化的討論確實(shí)由來已久，現(xiàn)狀是難以推進(jìn)。

　　2009年，珠三角人均GDP達(dá)到67321元，折合9855.2美元，逼近1萬美元大關(guān)。專家提出，人均GDP逼近1萬美元，表明珠三角已處于工業(yè)化后期，即將邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻。

　　根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008~2020年）》，珠三角2020年的人均GDP目標(biāo)大體相當(dāng)于2萬美元。

　　但這些僅僅是數(shù)據(jù)上的合并，事實(shí)上，珠三角一體化之路一直難以推進(jìn)。其先行者廣州與佛山之間的同城化，也是糾結(jié)了多年之后才初見效果。根據(jù)2009年出臺(tái)的《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》：到2012年，廣佛才初步實(shí)現(xiàn)同城化，帶動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈并攜領(lǐng)珠江三角洲一體化發(fā)展，廣佛GDP達(dá)1.8萬億元，人均GDP達(dá)10萬元以上。

　　與此同時(shí)，珠海、中山、江門都市圈及深圳、東莞、惠州經(jīng)濟(jì)圈正在艱難建立中。對(duì)此，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授張緊跟接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，其根源在于各個(gè)地方在執(zhí)行上的法規(guī)、規(guī)則不協(xié)調(diào)，利益難統(tǒng)一。

　　張緊跟說，他在珠三角調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，省里下達(dá)的關(guān)于一體化的文件，各個(gè)地方也會(huì)有配套執(zhí)行文件，然而執(zhí)行文件是根據(jù)各自的利益要求而擬定的，導(dǎo)致執(zhí)行上的沖突，無法形成合力。

　　另外，珠三角9個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)趨同度極高，相互間競(jìng)爭(zhēng)大于合作，有研究者對(duì)2007年珠三角規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)及服務(wù)業(yè)的增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)珠海與東莞、佛山與中山、惠州與中山之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高達(dá)0.998以上，接近基本相同。

　　張緊跟認(rèn)為，這種過度趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅使珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更可能使珠三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展停留在大規(guī)模低效率、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)消耗過大、競(jìng)爭(zhēng)力低下的狀態(tài)。

　　2010年5月，為了推進(jìn)珠三角一體化進(jìn)程，廣東省特別下達(dá)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的五個(gè)專項(xiàng)一體化規(guī)劃，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域。去年下半年，廣東成立珠三角地區(qū)五個(gè)一體化規(guī)劃專責(zé)工作組，分別由三位副省長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)一體化的推動(dòng)，以強(qiáng)大的省級(jí)政府力量直接介入城市間的利益格局。