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        學(xué)者稱個(gè)稅改革偏離減稅總思路

        學(xué)者稱個(gè)稅改革偏離減稅總思路

        2011-05-04 10:01:06

          接受采訪的學(xué)者認(rèn)為:個(gè)人所得稅純粹是一種收入調(diào)節(jié)稅和福利稅,而不應(yīng)當(dāng)是一種財(cái)政稅。它不應(yīng)當(dāng)以政府增收為目的,而應(yīng)以財(cái)富在老百姓之間的二次分配為目標(biāo)。因此,個(gè)稅制度變革必須以不影響中低收入階層的生活為前提。

          個(gè)稅改革的總思路,應(yīng)該秉承減稅主旨,切實(shí)、大幅度地為中低收入階層減負(fù)。在此基礎(chǔ)上,那些起征點(diǎn)和級次級距等技術(shù)問題,才會有實(shí)質(zhì)性的改變

          法治周末記者戴蕾蕾陳磊

          截至5月2日13時(shí),個(gè)人所得稅法修正案草案公開征求意見才滿一周,卻已經(jīng)收到網(wǎng)友意見18.5萬余條,創(chuàng)下全國人大立法史上短時(shí)間內(nèi)收集意見最多的紀(jì)錄。

          此前,國務(wù)院提交的個(gè)稅修正案草案,將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即免征額)從目前的每月2000元提高至每月3000元。

          全國人大常委會在審議時(shí)仍存爭議,未獲通過。隨后,個(gè)稅修正案草案再次公開征求意見。

          財(cái)政部在提案說明中指出,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由2000元提高至3000元,是基于我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為每月1123元(2010年),按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算消費(fèi)性支出為每月2167元,減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月3000元,既考慮了當(dāng)前居民消費(fèi)性支出情況,也考慮了今后幾年居民消費(fèi)性支出的增長情況。

          著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、天則經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)始人茅于軾在接受《法治周末》記者采訪時(shí)表示,個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該大幅提高,3000元是太低了,以前我提過8000元,現(xiàn)在至少要5000元。

          但顯然,起征點(diǎn)的爭議遠(yuǎn)不是問題的實(shí)質(zhì)。

          在個(gè)稅起征點(diǎn)定多高的爭議聲中,2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擺在公眾面前:中央財(cái)政收入共計(jì)42470.52億元,完成預(yù)算的111.6%,增長18.3%,其中個(gè)人所得稅2902.85億元,完成預(yù)算的114.2%,增長22.6%。

          征收個(gè)稅的初衷和本質(zhì)是要“削富以濟(jì)貧,減輕貧富分化”,但從目前的改革方向和程度上來看,專家認(rèn)為已偏離了總思路。

          財(cái)政部說法遭百姓詬病

          個(gè)稅起征點(diǎn)為什么是3000元?

          雖然人大還沒有對外公布已征集的18萬余條建議的內(nèi)容,但幾乎可以肯定的是,3000元免征扣除標(biāo)準(zhǔn)是否合適是最受關(guān)注的焦點(diǎn)。

          有調(diào)查顯示,70%的受調(diào)查者都覺得3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)還比較低,需要往上加。

          即便如此,經(jīng)過反復(fù)測算研究的3000元扣除標(biāo)準(zhǔn),在草案制定者的眼里仍然有它不可替代的合理性。

          按照財(cái)政部的說法,此次個(gè)稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),采用“城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出”指標(biāo)進(jìn)行測算,其中包括基本生活支出,非基本生活必需品支出、價(jià)格上漲因素支出和因生活水平提高而增加的支出。

          而個(gè)人所得稅法規(guī)定“工資薪金所得減除費(fèi)用”的目的,是為了體現(xiàn)居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。

          財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,測算標(biāo)準(zhǔn)中的消費(fèi)性支出肯定大于基本生活支出,而且此次減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)考慮到了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素,按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人,測算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費(fèi)用支出水平。

          從全國范圍內(nèi)來看,個(gè)稅修訂后,不僅納稅人范圍大幅減少,而且大部分中等收入者稅負(fù)降低。財(cái)政部測算,個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元,納稅人口將減少到稅基人口的12%,減少4800萬人。應(yīng)納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重,達(dá)到94%,其中70%適用5%稅率。

          事實(shí)上,按照扣除標(biāo)準(zhǔn)3000元計(jì)算,月薪5000元的工薪階層,如果扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)和公積金后再扣除免征扣除額3000元,其納稅金額只有50元左右。

          但實(shí)際情況是否如此?

          已經(jīng)“三十而立”的杜若,常常向周圍人感嘆“三十難立”。

          在北京金融街一家公司做行政工作的她每月收入稅前是4000元,扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)和公積金約1000元,繳納個(gè)人所得稅85.9元,稅后3000元左右。這個(gè)收入讓她在應(yīng)對各項(xiàng)開支時(shí)力不從心。

          2011年4月的一天,杜若付給房東4500元,以換取在北京西三環(huán)附近一個(gè)10平方米合租單間3個(gè)月的居住權(quán)。

          房東還向杜若抱怨,周圍房租還在漲,下一年如果杜若還想租的話,要考慮加房租。

          房子始終是個(gè)問題。杜若都不記得這是自己第幾次搬家了,從海淀到石景山到通州到朝陽再搬回海淀,就為了省些房租。

          這個(gè)來自中國能源大省的女孩,以前在家時(shí),對電表的數(shù)字沒有那么敏感。而現(xiàn)在,她向記者形容,電表、水表走字就像在“割肉”。

          

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