瑞士當?shù)貢r間5月11日（北京時間5月11日晚間），在第三屆聯(lián)合國減少災害全球平臺大會上，聯(lián)合國減災署把“災后重建發(fā)展范例城市”授予四川成都市。

　　“災后重建發(fā)展范例城市”旨在表彰在災后重建中成效突出的城市，并為世界上其他城市提供經驗和范例。

　　2010年，加拿大的北溫哥華等7個城市成為首批獲獎城市。在本次大會上，成都與威尼斯、孟買等8個城市成為第二批獲獎城市，這也是中國首個獲此稱號的城市。

　　成都市副市長、成都市減災委員會主任謝瑞武代表成都市領獎。他說：“經過三年的恢復重建，成都又以嶄新的面貌展示在世人面前。經濟社會取得了更好更快的發(fā)展，人民生活比震前有了質的提高。”

　　聯(lián)合國減災署秘書局官員格魯介紹，“城市更具韌性的十大準則”是“災后重建發(fā)展范例城市”評審的重要指標，成都市在地震災后重建中，展現(xiàn)了令人驚嘆的韌性，還建立了一套災害綜合防控體系，形成了獨具特色的經驗和成果。

　　2008年發(fā)生的汶川8級特大地震是中華人民共和國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大、重建任務最重的一次地震災害。

　　成都是災區(qū)唯一的特大中心城市，在地震中共有4307人遇難，282萬人受災。其中成都市毗鄰震中的都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣4個遠郊市縣遭受重大人員傷亡和財產損失。

　　成都市在災后重建中，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法推進災后重建，確立了“努力把重災區(qū)建設成為科學重建、科學發(fā)展的樣板”的總體目標。

　　三年來，成都把基礎設施重建作為災后重建的重要內容，將“恢復功能”與“發(fā)展提高”相結合，高標準規(guī)劃，大手筆投入，加快恢復災區(qū)交通、水利、電力、通訊等基礎設施。

　　謝瑞武說：“經過三年艱苦的努力，現(xiàn)在的災區(qū)，民眾居住條件實現(xiàn)了根本性提升，公共服務水平全面上檔升級，災區(qū)經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，災后重建取得了決定性勝利。”

　　為使受災農村能享受到和城市一樣的公共服務配套，成都市在災后重建中，按照城市的標準，把水電氣、光纖、寬帶等公共配套設施全部鋪進了新建小區(qū)。

　　現(xiàn)在走進災區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有標準化的學校、公立醫(yī)院、敬老院、污水處理廠、派出所、文化站等公共設施，公共服務水平全面上檔升級。

　　彭州磁峰鎮(zhèn)鹿坪村的“鹿鳴荷畔”，是成都住房災后重建最早的范本。這里是一個全新的災后新農村形象。農家小院錯落有致，基礎設施和生活設施配套齊全，觀景荷塘旁震后新建的鄉(xiāng)村酒店別具一格。

　　鹿坪村村民高玉華說：“通過災后重建，我們的日子至少向前邁進了20年。”

　　近年來，聯(lián)合國減災署在全球抗災減災領域發(fā)起了“讓城市更具韌性行動”，并進一步確定了讓“城市更具韌性的十大準則”，包括確保災后重建以滿足受災人口的需求、成立專門機構開展協(xié)調工作、制定專項降低災害風險預算并出臺鼓勵措施、興建并維護能夠降低風險的關鍵基礎設施等。

　　通過災后重建，成都市進一步加大了防災減災力度，成立了減災委員會，建設了自然災害應急指揮信息化平臺，規(guī)劃了1000余個應急避難場所并陸續(xù)實施建設。

　　成都市還建設了救災物資儲備倉庫，組建了綜合應急救援大隊，建設了中國西部地區(qū)最大、最先進的災害應急救援培訓基地，并且建設了中國首個地震烈度速報臺網以及地質環(huán)境信息系統(tǒng)等防災減災設施。

　　成都市在震后全面排查、評估次生地質災害隱患，實施了受地質災害威脅農戶的避讓搬遷、重災區(qū)重大地質災害治理工程和地質災害群測群防網絡恢復重建，提高了建筑物防震等級。

　　現(xiàn)在，地震災區(qū)民房抗震設防水平普遍在7度以上，重要的公共設施，包括學校、醫(yī)院等，達到了8度設防。學校、醫(yī)院建成了安全、牢固的可供震時避險的場所。

　　地震中，成都市生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，作為生態(tài)屏障的龍門山帶森林大片損毀。三年來，成都市把生態(tài)重建作為災區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎工作，結合地質災害治理，綜合運用人工修復、自然修復、生物措施和工程措施，實施大熊貓棲息地生態(tài)植被修復工程等項目。

　　出席大會的聯(lián)合國副秘書長阿莎羅絲·米吉羅對謝瑞武說，這次大會很重要的一個主題就是希望促進地方政府在防災減災中發(fā)揮更加積極重要的作用。

　　她說：“成都的實踐、創(chuàng)造的經驗、取得的成就，不僅生動詮釋了今天的投入是為了更安全的明天在地方工作中增加投入的大會主題，還與聯(lián)合國很多工作宗旨非常契合。”

　　來自奧地利因斯布魯克的參會代表安吉拉·哈瑪說：“汶川地震讓我知道了四川成都，成都災后重建的速度和效果令人吃驚，我非常希望更深入地了解成都的更多經驗。”(本文來源：新華網)