核心提示：為解缺水之患，在南水北調(diào)工程推進(jìn)的同時(shí)，陜西省也在力推“引漢濟(jì)渭”工程，即在陜西漢中市洋縣境內(nèi)漢江源頭引漢江水，過(guò)秦嶺，進(jìn)關(guān)中地區(qū)，融入黃河最大支流渭河，以解西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南四大重點(diǎn)城市以及興平、華陰等13個(gè)中小城市的工業(yè)、生活用水的大量缺口。

　　去年10月以來(lái)，由于長(zhǎng)江流域秋冬春夏四季連旱，長(zhǎng)江最大的支流漢江已喊渴多時(shí)。盡管干旱重災(zāi)區(qū)湖南湖北有多地因?yàn)樾陆B續(xù)幾場(chǎng)強(qiáng)降雨已由旱轉(zhuǎn)澇，但湖北西北部地區(qū)依然渴極待哺。

　　作為南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地的丹江口水庫(kù)，從4月初起，也空前地在死水位下持續(xù)“裸奔”了兩個(gè)多月。

　　6月初，中國(guó)級(jí)別最高的兩位領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤和溫家寶，在湖北考察旱情之時(shí)，先后登上了丹江口大壩。

　　大壩攔的是“貢水”。按規(guī)劃，2014年起，丹江口水庫(kù)每年將有近1/4的清水，逶迤北上1200多公里，惠澤沿線(xiàn)京、津、冀、豫地區(qū)。這不容許有半點(diǎn)閃失。

　　但針對(duì)大旱會(huì)否給南水北調(diào)中線(xiàn)工程帶來(lái)不利影響，人們展開(kāi)了爭(zhēng)論。

　　有人已開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)槟纤闭{(diào)工程大規(guī)模調(diào)水、地方爭(zhēng)相搶水，加上流域密集的水電站截水發(fā)電，漢江很可能因?yàn)槌?fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而陷入水質(zhì)變差、水源不足的早衰局面。

　　為了避免漢江在不久的將來(lái)成為“旱江”，相關(guān)專(zhuān)家呼吁，要“系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)”地對(duì)漢江流域進(jìn)行規(guī)劃。

　　“烤”驗(yàn)漢江

　　自去年秋末以來(lái)，湖北降雨持續(xù)偏少，半年多的時(shí)間里，全省大部分地區(qū)降水量比常年同期偏少至少五成，打破近60年的氣象紀(jì)錄。

　　其中，位于湖北西北部的丹江口半年多的降水量，較歷史平均值偏少了六成。丹江口水務(wù)局的統(tǒng)計(jì)顯示，在今年干旱高峰期，丹江口市境內(nèi)51條長(zhǎng)達(dá)5公里以上的河流基本處于斷流狀態(tài)。全市超過(guò)半數(shù)的小型水庫(kù)，跌入死水位以下。

　　素有“中國(guó)水塔”之稱(chēng)的丹江口水庫(kù)亦無(wú)法幸免。今年4月4日以來(lái)，丹江口水庫(kù)水位開(kāi)始低于139米的死水位；5月16-18日，水位一度降至134.7米，比歷史最低水位還低近0.5米。漢江河床出現(xiàn)大面積裸露，部分淺水地區(qū)水面甚至長(zhǎng)出了水華。

　　為緩解漢江、長(zhǎng)江中下游不斷加劇的旱情，5月29日往后的一周，在已經(jīng)低于死水位的情況下，丹江口水庫(kù)將下泄流量從調(diào)度前的500立方米/秒，提高到了800立方米/秒。這令庫(kù)區(qū)沿岸農(nóng)業(yè)雪上加霜。

　　6月13-14日，丹江口下起淅瀝的小雨。丹江口水務(wù)局副局長(zhǎng)張炳均提供的數(shù)據(jù)顯示，全市降雨量最大的地方也僅18毫米。雖然旱情有所緩解，但全市依然有近6萬(wàn)人飲水困難，糧經(jīng)作物受旱62萬(wàn)畝。

　　張炳均說(shuō)，這些雨量很快就蒸發(fā)了，要基本緩解旱情，降雨量至少35毫米。

　　6月14日，張炳均告訴記者，往年這時(shí)入庫(kù)水量會(huì)達(dá)到3000立方米/秒以上，水位也會(huì)達(dá)到149米左右，并開(kāi)始為防汛做準(zhǔn)備；但今年水庫(kù)的水位一直在135米左右搖擺。

　　早在2010年初中國(guó)西南大旱時(shí)，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水力學(xué)所總工及災(zāi)害與環(huán)境研究中心總工劉樹(shù)坤就針對(duì)南水北調(diào)工程提出，應(yīng)該對(duì)影響水利調(diào)度的水文資料進(jìn)行重新修訂，對(duì)干旱的出現(xiàn)頻率、可能性進(jìn)行重新評(píng)估。

　　“旱澇這種極端氣候現(xiàn)象在哪一年出現(xiàn)是偶然，但出現(xiàn)這種干旱現(xiàn)象是必然的。過(guò)去是用類(lèi)似于多少年一遇這樣的辦法統(tǒng)計(jì)出來(lái)，這幾年連續(xù)發(fā)生干旱，要趕快修訂計(jì)算方法，重新評(píng)估這種極端氣候發(fā)生的幾率，而且這些資料都應(yīng)算入水文資料里進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)。南北方水資源如何進(jìn)行調(diào)度，需要很好的規(guī)劃。”劉樹(shù)坤說(shuō)。

　　無(wú)償“獻(xiàn)血”

　　旱期向下游放水；南水北調(diào)中線(xiàn)工程落成后，還要向北方調(diào)水，被譽(yù)為“小太平洋”的丹江口水庫(kù)除了移民問(wèn)題外，似乎與丹江口本地沒(méi)什么關(guān)系。

　　中國(guó)的水資源在空間分布上，存在嚴(yán)重失衡問(wèn)題，被認(rèn)為是“南澇北旱”。統(tǒng)計(jì)表明，長(zhǎng)江流域及其以南占了全國(guó)水資源總量的八成，而北方僅區(qū)區(qū)一成。

　　1952年10月，毛澤東在聽(tīng)取黃河水利委員會(huì)原主任王化云的工作匯報(bào)時(shí)，放出話(huà)來(lái)：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的。”

　　這一個(gè)“借”字，發(fā)酵成了如今的南水北調(diào)工程。

　　2002年，這個(gè)工程最終在中國(guó)版圖上畫(huà)出了東、中、西三條線(xiàn)。其中西線(xiàn)因諸多原因引發(fā)眾多反對(duì)聲音，上馬與否仍是未知數(shù)；東線(xiàn)深受水質(zhì)污染困擾，治污艱巨。饑渴的京津冀豫各地，遂把希望托付中線(xiàn)工程—從水質(zhì)從不曾低于二類(lèi)的漢江調(diào)水。

　　1958年始建的丹江口水利樞紐工程地屬湖北十堰，橫跨于漢江、丹江交匯處下游800米處，南水北調(diào)中線(xiàn)水源即始于此。

　　南水北調(diào)中線(xiàn)工程從丹江口水庫(kù)引水，路經(jīng)長(zhǎng)江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開(kāi)挖渠道，在河南省鄭州附近通過(guò)隧道穿過(guò)黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，流到北京、天津。輸水干渠長(zhǎng)達(dá)1200多公里。按照計(jì)劃，2014年汛期過(guò)后，丹江口水庫(kù)正式向南水北調(diào)中線(xiàn)供水，首期年供水量為95億立方米，二期年供水量達(dá)130億立方米。

　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建設(shè)委員會(huì)辦公室披露的數(shù)字表明，丹江口大壩以上地表水源總量為388億立方米，扣除每年23億立方米左右的耗水量，水庫(kù)年入庫(kù)水總量為365億立方米。這意味著，湖北首期就得取出丹江口1/4的入庫(kù)水量，向京津“進(jìn)貢”。

　　不僅如此，陜西循著水味也跟著盯上了漢江。

　　作為漢江發(fā)源地，陜西“貢獻(xiàn)”了丹江口水庫(kù)超過(guò)2/3的入庫(kù)水量。雖位列北方缺水大省，但陜西本身不在南水北調(diào)中線(xiàn)工程受水地之列。

　　為解缺水之患，在南水北調(diào)工程推進(jìn)的同時(shí)，陜西省也在力推“引漢濟(jì)渭”工程，即在陜西漢中市洋縣境內(nèi)漢江源頭引漢江水，過(guò)秦嶺，進(jìn)關(guān)中地區(qū)，融入黃河最大支流渭河，以解西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南四大重點(diǎn)城市以及興平、華陰等13個(gè)中小城市的工業(yè)、生活用水的大量缺口。

　　南水北調(diào)中線(xiàn)工程本已致漢江下泄水量減少，陜西省又調(diào)走上游部分漢江水，這讓位于漢江中下游且嚴(yán)重依賴(lài)漢江的湖北陷入恐慌，對(duì)陜西頻頻提出異議。

　　2009年，陜西省副省長(zhǎng)洪峰帶領(lǐng)該省水利廳和“引漢濟(jì)渭工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”相關(guān)負(fù)責(zé)人，赴武漢與長(zhǎng)江委、湖北水利廳進(jìn)行首次溝通，以期獲得對(duì)引漢濟(jì)渭工程的支持。

　　一番討價(jià)還價(jià)之后，陜西以退為進(jìn)，將“引漢濟(jì)渭”工程目標(biāo)改為：2020年調(diào)水5億立方米，2025年增至10億立方米，2030年調(diào)水量達(dá)到最終調(diào)水規(guī)模15億立方米。

　　如此，從2030年起，漢江將每年向南水北調(diào)中線(xiàn)和“引漢濟(jì)渭”兩大調(diào)水工程“獻(xiàn)血”145億立方米，占漢江上游水資源總量近40%。

　　面對(duì)這一“嚴(yán)重失血”的水資源外流趨勢(shì)，位于漢江中游的湖北省第二大城市襄樊自不甘坐以待斃，也加入了搶水大戰(zhàn)。2007年底，襄樊市開(kāi)始醞釀從丹江口水庫(kù)直接挖一條58公里長(zhǎng)的“引丹大渠”至老河口和樊城解決漢江“獻(xiàn)血”后的渴水問(wèn)題。該工程被命名為“引丹入樊”，設(shè)計(jì)日供水能力86萬(wàn)立方米，年引水量約3億立方米。

　　動(dòng)脈“補(bǔ)血”

　　湖北境內(nèi)的漢江流域，面積超過(guò)15萬(wàn)平方公里，是湖北最為富庶的地帶，區(qū)域內(nèi)人均收入高于全省平均水平十幾個(gè)百分點(diǎn)。南水北調(diào)中線(xiàn)和“引漢濟(jì)渭”兩大工程啟動(dòng)后，深受影響的湖北開(kāi)始尋求“補(bǔ)血”源。它的目標(biāo)鎖定了長(zhǎng)江。

　　2002年，湖北出具了《南水北調(diào)中線(xiàn)工程漢江中下游環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，內(nèi)稱(chēng)南水北調(diào)中線(xiàn)工程如果不考慮中下游治理，對(duì)漢江中下游生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生不利的“四減少，四降低，四增加”：漢江流量減少，水位降低，水資源利用成本增加；環(huán)境容量減少，水體稀釋自?xún)裟芰档?，控制污染的難度增加；航運(yùn)條件好的中水歷時(shí)大幅度減少，航運(yùn)保證率降低，航運(yùn)成本增加；合適的魚(yú)類(lèi)越冬場(chǎng)、肥育場(chǎng)所面積減少，水溫降低，不適合魚(yú)類(lèi)生存的因素增加。

　　為緩解上游的“大失血”，湖北進(jìn)而提出了應(yīng)與調(diào)水工程同步實(shí)施的針對(duì)漢江中下游的四項(xiàng)補(bǔ)償工程，其中之一正是“引江濟(jì)漢”。

　　“引江濟(jì)漢”，即調(diào)引長(zhǎng)江水，彌補(bǔ)中線(xiàn)調(diào)水后漢江中下游水量。具體方案是從長(zhǎng)江荊州附近調(diào)水，經(jīng)人工渠道于潛江興隆注入漢江下游。渠道全長(zhǎng)約67公里，將是中國(guó)現(xiàn)代最大的一條人工運(yùn)河，年平均輸水37億立方米，其中31億立方米補(bǔ)漢江，6億立方米補(bǔ)東荊河，改善漢江興隆段下游270余公里區(qū)域的生態(tài)、灌溉、供水、航運(yùn)用水條件。

　　2010年3月26日，湖北得償夙愿，“引江濟(jì)漢”工程動(dòng)工。

　　除了“引江濟(jì)漢”，湖北省快馬加鞭，還提出上馬一項(xiàng)暫命名為“引江補(bǔ)漢”的工程，以進(jìn)一步對(duì)沖巨量調(diào)水的沖擊。這項(xiàng)工程初定方案為從湖北境內(nèi)的三峽水庫(kù)蓄水區(qū)巴東縣神農(nóng)溪引水，經(jīng)多級(jí)提水、穿越巨型隧道引至漢江上游支流堵河，再匯入丹江口水庫(kù)。據(jù)媒體報(bào)道，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)編制的“引江補(bǔ)漢”工程規(guī)劃任務(wù)書(shū)，已在2010年7月上報(bào)水利部；預(yù)計(jì)引水量也由原來(lái)的60億立方米提至100億立方米，與南水北調(diào)中線(xiàn)首期調(diào)水量基本持平。

　　若“引江補(bǔ)漢”順利上馬，將與“引江濟(jì)漢”共同成為向漢江動(dòng)脈補(bǔ)血的兩條重要輸血管。

　　“肝腸寸斷”

　　在中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代的水電開(kāi)發(fā)熱潮中，江河就像一個(gè)個(gè)大蛋糕，每個(gè)地方都想切上一塊。漢江流域堪稱(chēng)典型，漢江1000多公里的干流上，目前已建和在建的水電站就達(dá)15座，平均每座電站相隔不足100公里。在漢江支流堵河的源頭，1-2立方/秒的小水溝也修起了小水電站。

　　有人因此打趣，在地圖上，這條長(zhǎng)江最大的支流將變成一串“冰糖葫蘆”。

　　長(zhǎng)江委早在1993年就看到了開(kāi)發(fā)水電的契機(jī)，提出可在湖北境內(nèi)漢江干流進(jìn)行九級(jí)梯級(jí)開(kāi)發(fā)。隨后，丹江口水庫(kù)下游30公里處王甫洲水電站開(kāi)工，并于1999年竣工。

　　2002年底，南水北調(diào)中線(xiàn)工程動(dòng)工后，時(shí)任水利部部長(zhǎng)的汪恕誠(chéng)來(lái)到湖北，主動(dòng)提出漢江中下游梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案，要求將漢江中下游建設(shè)成為現(xiàn)代水利示范流域。汪恕誠(chéng)在2005年亦稱(chēng)，借著南水北調(diào)這個(gè)機(jī)會(huì)，可以搞一個(gè)漢江開(kāi)發(fā)計(jì)劃，類(lèi)似多瑙河或是美國(guó)田納西的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，它將成為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　田納西工程，是美國(guó)上世紀(jì)30年代針對(duì)田納西河流域啟動(dòng)的綜合開(kāi)發(fā)工程。在聯(lián)邦政府下成立的田納西流域管理局，通過(guò)在干支流上建起9個(gè)梯級(jí)共計(jì)54座水庫(kù)，使得原本災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)退化的這一流域得以起飛，并成為工農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的中等發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　借“南水北調(diào)”之東風(fēng)，這些平時(shí)不易立項(xiàng)的水電站，最終拿到了國(guó)家層面的通行證。目前，湖北設(shè)計(jì)的九級(jí)漢江大壩中，除華家灣因與興隆水利樞紐在地點(diǎn)上過(guò)于接近，被國(guó)家相關(guān)部門(mén)否決外，孤山、丹江口、王甫洲、新集、崔家營(yíng)、雅口、碾盤(pán)山、興隆8座水電站都在建或已建成。

　　水電站帶來(lái)的是防洪、發(fā)電、灌溉等綜合的巨大效益。臥攬漢江上游干流的陜西也絲毫不曾落后。陜西省也早從1997年開(kāi)始，在漢江上游干流上興建了黃金峽、石泉、喜河、安康、旬陽(yáng)、蜀河、白河7座水電站。

　　被廣為忽略的一點(diǎn)是，田納西與漢江的區(qū)別在于不存在跨流域調(diào)水問(wèn)題。而且，田納西長(zhǎng)達(dá)1450公里的干流上也僅有九個(gè)梯級(jí)開(kāi)發(fā)，間距較長(zhǎng)。漢江目前的開(kāi)發(fā)程度，已大大高于田納西河。

　　漢江流域支流的開(kāi)發(fā)程度甚至比干流更加密集，據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，漢江干支流上大大小小的水電站總數(shù)超過(guò)900座。

　　十堰市博物館“南水北調(diào)”展廳里，有一塊“十堰市水資源分布及利用”的沙盤(pán)，上面密密麻麻地標(biāo)記了十堰市200多個(gè)已建和規(guī)劃中的水電站項(xiàng)目。該市下屬房縣、竹山、竹溪、鄖西等小水電站更是遍地開(kāi)花，層層攔蓄干支流河水。同樣，2006年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)亦顯示，陜西安康所在的漢江支流已建成小水電站近400個(gè)。

　　長(zhǎng)江委水資源保護(hù)局原局長(zhǎng)翁立達(dá)等專(zhuān)家曾就此情況向媒體表達(dá)過(guò)他們的憂(yōu)慮：目前漢江上游在建、規(guī)劃的水電項(xiàng)目普遍缺乏流域綜合規(guī)劃，基本上是全流域超負(fù)荷梯級(jí)開(kāi)發(fā)。無(wú)節(jié)制修建水庫(kù)蓄水極易引發(fā)漢江兩岸的山體滑坡，對(duì)本來(lái)就稀疏的地表植被造成破壞，同時(shí)引發(fā)水質(zhì)、泥沙和地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題，甚至?xí)p害丹江口水庫(kù)的使用壽命，對(duì)南水北調(diào)中線(xiàn)工程調(diào)水造成影響。

　　專(zhuān)家們不是杞人憂(yōu)天。由于未考慮生態(tài)因素，漢江水電開(kāi)發(fā)過(guò)去已有深刻教訓(xùn)：上世紀(jì)70年代初興建的陜西石泉電站，由于破壞了周?chē)h(huán)境，造成水土流失入庫(kù)，而興建時(shí)未考慮沖沙設(shè)施，目前已被淤塞近億立方米；1979年完工的石門(mén)水庫(kù)運(yùn)行僅20多年，水庫(kù)超過(guò)1/3的庫(kù)容已被淤積；2003年八九月間，漢江中上游普降暴雨，陜南、鄂西北等地漢江干支流水庫(kù)先是惜水發(fā)電，超容蓄水，后見(jiàn)來(lái)水洶涌，便先后加大泄洪，致使水逼安康、十堰，漢江沿岸大量公路、民居被毀，直接損失過(guò)億元。

　　期待一個(gè)全流域規(guī)劃

　　6月4日上午，在丹江口水庫(kù)壩頂，前來(lái)考察的溫家寶總理提出，南水北調(diào)工程是中央決策的重大工程，必須建設(shè)好，但有四個(gè)重大問(wèn)題應(yīng)該全面考慮：一是水質(zhì)問(wèn)題，要保證一泓清水到北京，這既涉及庫(kù)區(qū)周邊水環(huán)境，也涉及南水北調(diào)沿途輸送環(huán)境；二是移民問(wèn)題，要保障移民得到妥善安置和長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)；三是漢江水環(huán)境容量問(wèn)題，要密切關(guān)注漢江水環(huán)境的變化，防止水體富營(yíng)養(yǎng)化；四是水資源利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

　　但在中國(guó)科學(xué)院測(cè)量與地球物理研究所環(huán)境與災(zāi)害研究室主任杜耘博士看來(lái)，目前的漢江流域水資源開(kāi)發(fā)利用，無(wú)異于“拆東墻補(bǔ)西墻”。

　　“水是戰(zhàn)略資源，水資源怎么分配是個(gè)大問(wèn)題。以后水資源肯定會(huì)進(jìn)一步短缺，如果沒(méi)有一個(gè)很好的、預(yù)先的協(xié)調(diào)機(jī)制，你搶我也搶?zhuān)院蟛恢罆?huì)出什么樣的亂子。”杜耘如是說(shuō)。

　　由于各行政地各自為政，漢江的規(guī)劃同樣分散且無(wú)序。比如，水源歸南水北調(diào)中線(xiàn)水源有限責(zé)任公司，漢江下游治理歸湖北省南水北調(diào)管理局，此外渠道、航運(yùn)、環(huán)保等也是各歸各口、地方歸地方。

　　在杜耘看來(lái)，漢江流域應(yīng)該有一個(gè)全面、系統(tǒng)、公開(kāi)的規(guī)劃。

　　“據(jù)說(shuō)漢江流域已經(jīng)做了一個(gè)全流域規(guī)劃，是長(zhǎng)江委做的，但目前我還未看到。像這樣的一個(gè)規(guī)劃，因?yàn)闋可娴缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境湖泊、農(nóng)田生產(chǎn)、城市發(fā)展各個(gè)方面，應(yīng)由多個(gè)部門(mén)共同參與。若僅由一個(gè)部門(mén)來(lái)規(guī)劃，可能會(huì)因涉及局部利益，或因視野問(wèn)題、站的角度不同，從而不自覺(jué)地出現(xiàn)偏頗。”杜耘說(shuō)。

　　杜耘認(rèn)為，在漢江流域的開(kāi)發(fā)和管理上，中國(guó)可以效法歐洲，“通過(guò)中央政府和地方聯(lián)動(dòng)，建立類(lèi)似于萊茵河的管理委員會(huì)，大家一起來(lái)商量、平衡”。它應(yīng)由一個(gè)更高層次的部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌，組織社會(huì)各界參與，甚至包括民間人士和民間組織在內(nèi)。

　　萊茵河流經(jīng)瑞士、德國(guó)、法國(guó)、盧森堡、荷蘭等9個(gè)歐洲國(guó)家，是沿途幾個(gè)國(guó)家的飲用水源。曾經(jīng)號(hào)稱(chēng)“歐洲下水道”、“歐洲公共廁所”的萊茵河，現(xiàn)在卻是公認(rèn)的世界上管理得最好、人與河流關(guān)系處理得最成功的一條河。這源自萊茵河流域各國(guó)的有效協(xié)調(diào)合作。

　　萊茵河由萊茵河保護(hù)委員會(huì)管理，委員會(huì)主席由各成員國(guó)的部長(zhǎng)輪流擔(dān)任。而保護(hù)委員會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)總是荷蘭人。因?yàn)楹商m是最下游的國(guó)家，在河水污染的問(wèn)題上，荷蘭人最有發(fā)言權(quán)，最能夠站在公正客觀的立場(chǎng)上說(shuō)話(huà)，對(duì)于治理污染也最有責(zé)任心和緊迫感。

　　萊茵河保護(hù)委員會(huì)是一個(gè)民間組織，從來(lái)沒(méi)有制定法律的權(quán)力，工作人員僅僅12人。萊茵河保護(hù)委員會(huì)中的觀察員機(jī)構(gòu)把自來(lái)水、礦泉水公司和食品制造企業(yè)等“水敏感企業(yè)”都組織進(jìn)來(lái)成為水質(zhì)污染的報(bào)警員。例如，荷蘭一家葡萄酒廠突然發(fā)現(xiàn)，他們?nèi)∽匀R茵河的水中出現(xiàn)了一種從未有過(guò)的化學(xué)物質(zhì)，酒廠立刻把情況反映到委員會(huì)。委員會(huì)下設(shè)有分布在各國(guó)的8個(gè)監(jiān)測(cè)站，迅速檢查出來(lái)，這種物質(zhì)是法國(guó)一家葡萄園噴灑的農(nóng)藥流入了萊茵河。很快，這家葡萄園就賠償了損失。

　　類(lèi)似的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于漢江流域來(lái)說(shuō)，也是勢(shì)在必行。

　　杜耘說(shuō)：“跨流域調(diào)水畢竟是‘犧牲了我的利益來(lái)保證你的利益’，因此對(duì)于水源地應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)保護(hù)上進(jìn)行補(bǔ)償。”

　　“此外，在全流域規(guī)劃的前提下，我們現(xiàn)在最需要算清楚幾筆賬，然后再來(lái)分配這個(gè)水資源。比如陜西這一塊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多少水，需要從漢江調(diào)多少水，應(yīng)該從大方向上算清楚。協(xié)調(diào)好以后，比如我超額用水，就要花錢(qián)買(mǎi)，或者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。建立起這樣一種靠資本或靠經(jīng)濟(jì)來(lái)撬動(dòng)的機(jī)制，或許更有利些，單單靠行政命令是不行的。”

　　另外，杜耘一直呼吁建立起一個(gè)漢江流域生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　“對(duì)于漢江流域的生態(tài)問(wèn)題，我們還缺少足夠的認(rèn)識(shí)。調(diào)水之后，漢江就成為一個(gè)生態(tài)敏感區(qū)，是需要重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)，值得我們?nèi)ネ度胱鲞@個(gè)事情。所以應(yīng)該長(zhǎng)期對(duì)水文變化、區(qū)域環(huán)境影響、山區(qū)、濕地、自然保護(hù)區(qū)、物種等全面地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)在水環(huán)境有一些監(jiān)測(cè)，但是對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的全覆蓋監(jiān)測(cè)還沒(méi)有進(jìn)行，僅靠一些科研項(xiàng)目定期去取樣分析還是不夠的。”杜耘說(shuō)，“長(zhǎng)江流域就已經(jīng)建立起了對(duì)物種、水土流失、地下水、土地利用等各方面的監(jiān)測(cè)，漢江流域也應(yīng)該盡快開(kāi)展這樣的監(jiān)測(cè)研究，并且這種監(jiān)測(cè)研究應(yīng)該由不同行業(yè)、不同部門(mén)來(lái)共同承擔(dān)，才能保證這個(gè)數(shù)據(jù)的公正性，更公正、更可信些。”（時(shí)代周報(bào)）