率先在陜西省實(shí)現(xiàn)“蛋奶工程”從幼兒園到高中階段的全覆蓋，率先在全國貧困地區(qū)推行從小學(xué)到高中的12年免費(fèi)教育，陜南的國家級(jí)貧困縣寧陜縣，在2011年秋季即將開學(xué)之際又推新政策：全縣所有公辦和民辦幼兒園的2040名學(xué)前三年幼兒的保教費(fèi)將被免除。
樸素的家長：
哪怕只免10塊對(duì)老百姓都是好事
從8月份開始，寧陜縣城里不斷有人討論著秋季開學(xué)后上幼兒園將免費(fèi)的消息，至于免的是哪些費(fèi)用、多少錢，大家并不清楚，“哪怕是只免10塊錢，對(duì)老百姓也是件好事。”58歲的城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)二村村民葉子銀這樣認(rèn)為。
葉子銀的兒子、兒媳長期在外打工，3歲的孫子由他和老伴照顧。“現(xiàn)在幼兒園學(xué)費(fèi)也不少，一年下來一千多塊錢呢，家里又沒其他收入，全靠兒子在外打工掙錢。”8月30日下午，葉子銀笑著說，“到前幾天才有了準(zhǔn)確說法。”
“一年下來能節(jié)省900塊錢，像我們農(nóng)村戶口的還有3塊錢的生活補(bǔ)助，這就把大問題解決了。”葉子銀去鎮(zhèn)上參加了通知會(huì)得知，今年秋季幼兒園開學(xué)后的三年幼兒保教費(fèi)將免除。
45歲的熊長鳳是梅子鎮(zhèn)南昌村人，一個(gè)星期前她和老伴在縣城開了個(gè)小商店，“就是圖娃上學(xué)方便。”她兒子和兒媳也是常年在外打工，3歲的孫子老兩口帶著，“老家沒有幼兒園，不到城里來就沒辦法上學(xué)。”她想著無論如何也要讓孫子上幼兒園，“花錢都無所謂，但是前幾天聽說已經(jīng)免費(fèi)了，那更好。”說起幼兒園免費(fèi)，熊長鳳有些不好意思地笑了。
目前，寧陜縣共有公辦幼兒園29所，民辦幼兒園4所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)附設(shè)學(xué)前班14個(gè)。家長們反映，目前寧陜幼兒園配置根本滿足不了需求，“要免費(fèi)了，估計(jì)報(bào)名的人更多。”
給力的政策：2040名孩子每人每年免900元
根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于加大發(fā)展學(xué)前教育的意見》精神，要求從2011年秋季開學(xué)起，全省實(shí)施一年學(xué)前教育免費(fèi)，即免除按照全日制公辦二類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的每生每年700元保教費(fèi)。寧陜縣三年免費(fèi)又是怎么回事呢？
今年4月份到任的寧陜縣教育局局長石功賦給出了答案。
8月23日，寧陜縣人民政府常務(wù)會(huì)議通過了《寧陜縣學(xué)前三年免費(fèi)教育實(shí)施方案》，從2011年秋季開學(xué)起，在全縣所有公辦和民辦幼兒園實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育，對(duì)象為寧陜籍學(xué)生。免除學(xué)前三年幼兒(學(xué)前班、幼兒園)保教費(fèi)，給予農(nóng)村學(xué)前班住宿學(xué)生和農(nóng)村幼兒園學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。按照寧陜公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每名適齡兒童每月免學(xué)費(fèi)90元，每年900元；農(nóng)村學(xué)前班住宿學(xué)生、農(nóng)村幼兒園學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)每天3元。
據(jù)寧陜縣教育局的摸底情況看，全縣12個(gè)鎮(zhèn)共有2040名3至6歲的學(xué)前幼兒(其中農(nóng)村戶口幼兒占到1700余名)，意味著縣財(cái)政將每年增加240萬元的投入。
嘗到甜頭的局長：高中免費(fèi)，入學(xué)率增40%
寧陜縣是一個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)縣，為什么在短短兩年內(nèi)能連續(xù)將高中和學(xué)前教育免費(fèi)。“嘗到了教育強(qiáng)縣的甜頭。”作為寧陜中學(xué)原校長，石功賦給出了解釋。
石功賦說，寧陜的孩子不是愿不愿上學(xué)的問題，而是能不能上得起，“上不起學(xué)出外打工，知識(shí)的匱乏讓他們很難改變貧窮，而越窮就越難接受教育，成了惡性循環(huán)。”
他介紹，高中三年免費(fèi)教育后，寧陜的高中入學(xué)率增加40%，全縣高中生入學(xué)率達(dá)到了96%，“這意味全縣所有想要上學(xué)的孩子都能接受高中教育。”石功賦說，從上世紀(jì)80年代寧陜零本科生，到今年近280名本科生，“這讓我們嘗到了教育強(qiáng)縣的甜頭。”
“只要有機(jī)會(huì)，寧陜的孩子就不會(huì)比別人差，那我們是不是該考慮，讓孩子從起跑線上就有機(jī)會(huì)。”石功賦說，早在去年，縣委縣政府就開始考慮三年學(xué)前教育免費(fèi)。“預(yù)計(jì)到了幼兒園不夠的情況，隨后還將陸續(xù)建設(shè)10所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，基本形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年入園率達(dá)90%、學(xué)前二年入園率達(dá)85%、學(xué)前三年入園率達(dá)76%的目標(biāo)。”
會(huì)算賬的縣長：地方財(cái)政收入40%投入教育
在石功賦看來，只要加大財(cái)政投入，寧陜的教育就會(huì)有起色，也會(huì)帶動(dòng)寧陜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但財(cái)政投入從哪里來、投多少，這是擺在寧陜縣縣長鄒成燕面前的大問題。“實(shí)行15年免費(fèi)教育，這絕不是我們心血來潮，也絕不是一句口號(hào)，這是我們寧陜?nèi)嗣竦钠惹性竿?，也是我們寧陜?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，地方窮并不代表就能減少對(duì)教育的投入，關(guān)鍵在有沒有想辦法。”說最后一句話的時(shí)候，鄒成燕變得嚴(yán)肅起來。“7.4萬人，國家級(jí)貧困縣，去年全縣地方財(cái)政收入3075萬元，這就是我們的家底。”鄒成燕說，但是寧陜縣去年投入到教育上的資金是1200萬元，占地方財(cái)政收入的40%，“光每年投入到免費(fèi)高中教育階段的資金就是400多萬元。”一口氣說完這些話，鄒成燕笑了，“一句話，搞免費(fèi)教育，我們最大的困難還是資金問題。”
如何做到對(duì)教育持續(xù)增加投入，如何做到優(yōu)先向教育投入？鄒成燕心里有一本賬：中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育，占到了總額的50%以上，城市教育附加費(fèi)全額用于教育發(fā)展。“為了集中財(cái)力辦教育，我們要求全縣各級(jí)部門大力倡導(dǎo)節(jié)儉，限制外出報(bào)銷費(fèi)用、精簡會(huì)議、啟用電子文件、壓縮行政經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還要嚴(yán)格控制公費(fèi)考察、控制更換公務(wù)車輛等，目的只有一個(gè)，把省下來的資金完全用于教育。”鄒成燕說，隨著寧陜提出“旅游富民、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，還可以通過不斷壯大的生態(tài)旅游、健康食品等支持教育，“我們會(huì)堅(jiān)定地把15年免費(fèi)教育在貧困地區(qū)率先開展下去。”
鄒成燕列舉了一組數(shù)據(jù)，“效果也很明顯，幾年下來，先后籌措了1.5億資金，新建、改建校舍4.5萬平方米，遷建、新建了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，全部消除了中小學(xué)危房，實(shí)現(xiàn)高初中分離辦學(xué)，我們寧陜中學(xué)的圖書館、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等硬件設(shè)施，不比大城市的學(xué)校差。”
這么大的投入是否能真的用到教育，有沒有監(jiān)督機(jī)制呢？鄒成燕說，財(cái)政收入有限，投入免費(fèi)教育的資金都是“勒緊褲腰帶擠出來的錢”，“每一筆資金都會(huì)經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保學(xué)子感受到實(shí)惠。”來源:西部網(wǎng)