全國兩會期間，一大批工作、生活在基層農(nóng)村的大學(xué)生村官躍躍欲試。微博平臺上、村官論壇上，聚集了許多想向人大代表、政協(xié)委員提“議案”、說“提案”的大學(xué)生村官，他們期待更多有關(guān)“三農(nóng)”的“細(xì)節(jié)”問題能夠受到代表、委員們的關(guān)注。

　　村集體土地事宜須“全民公開”、“代表投票”

　　近兩年，大學(xué)生村官翟雅楠所在的江蘇省徐州市鼓樓區(qū)環(huán)城街道朱莊社區(qū)發(fā)生了巨大的變化。這個(gè)原本以“村民厲害”而聞名整個(gè)鼓樓區(qū)的新建社區(qū)，如今反倒成了一個(gè)多年無一例上訪事件的“安定社區(qū)”。

　　過去村里倒騰一塊土地，通常由村兩委班子說了算，一塊好好的地，有時(shí)可能在村民毫不知情的情況下，被出售或出租，且價(jià)格低廉。這里的村民曾組團(tuán)到南京、北京上訪，出了名的“厲害”。

　　現(xiàn)如今，凡是有關(guān)村集體土地事宜，一律“全民公開”，由社區(qū)民主監(jiān)督會和理財(cái)會兩大“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”現(xiàn)場參與投票。

　　這里有兩個(gè)細(xì)節(jié)必須嚴(yán)格遵守。第一，“全民”的概念是“全體居民”，除有戶口的村民外，還包括長期在此地居住的外來人口；第二，監(jiān)督會和理財(cái)會的成員“定期更換”，每隔一段時(shí)間換一批人，且每次投票都要另外隨機(jī)抽取幾名代表。

　　其中“定期更換”監(jiān)督、理財(cái)會成員是社區(qū)為應(yīng)對村民質(zhì)疑專門出臺的一項(xiàng)細(xì)則，“起初有不少村民認(rèn)為‘兩會’成員固定不公平，認(rèn)為固定人選容易被收買。所以才有了‘定期更換’和‘隨機(jī)抽代表’的方法。”

　　最近一次投票，翟雅楠就在村辦門口的大路上拉來幾名“代表”，他們中有外來務(wù)工者、退伍軍人、學(xué)生等。她介紹，朱莊社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，流動人口占總?cè)丝诘?0%，“社區(qū)發(fā)展，得聽到各方的聲音。”

　　“自從采用這種方法，村民滿意了，村集體收入也提高了。”前不久，社區(qū)剛剛通過公開招投標(biāo)形式出租了一塊占地2000多平方米的商鋪，年租金20萬元起拍，最后以40萬元落錘，與承租方簽訂了為期5年、每年租金按5%至15%幅度遞增的協(xié)議。

　　翟雅楠認(rèn)為，這種由實(shí)踐檢驗(yàn)出來的“真理”，比某些缺乏現(xiàn)實(shí)根基的“空談”更值得帶上全國兩會說道說道，“不是瞎提不可行的建議，而是有了經(jīng)驗(yàn)，覺得好，才提出來，建議能夠推廣。”

　　她覺得，較大范圍地推廣該項(xiàng)制度，將有助于緩解基層矛盾，避免不必要的群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。

　　防止村官“被利用”，扶持村官創(chuàng)業(yè)亟須“監(jiān)管”

　　此外，作為徐州市雅楠民間藝術(shù)品開發(fā)有限公司的老板，大學(xué)生村官翟雅楠還對地方政府、組織部門、共青團(tuán)組織等扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)政策提出建議。

　　一段時(shí)間以來，全國各地的組織部門、共青團(tuán)組織都在鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)方面給予政策扶持。尤其在創(chuàng)業(yè)資金扶持上，上述部門往往與農(nóng)信社、郵儲行合作，向創(chuàng)業(yè)村官發(fā)放低息甚至免息貸款，有些地方甚至通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接發(fā)放補(bǔ)貼。

　　“這種做法一方面對大學(xué)生村官是極大的鼓舞，另一方面，也可能使大學(xué)生村官‘被利用’。”翟雅楠見過個(gè)別村官，為求“資金扶持”，不惜在條件尚未成熟時(shí)就與人合伙“創(chuàng)業(yè)”，合伙人通常是村里的“大戶”，雙方的持股比例相距甚遠(yuǎn)，通常“大戶”占比超過60%。

　　這種情況下，容易給合伙人一個(gè)“鉆空子”的機(jī)會，“臨到還款日，他可以造成一個(gè)創(chuàng)業(yè)失敗的假象，村官還不起錢，也就沒有下文了。”