中組部負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》

　　近日，中央組織部、中央編辦、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》，中央組織部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題對(duì)《意見》進(jìn)行了深入的解讀。

　　2015年全國(guó)一半以上

　　行政村將配備大學(xué)生村官

　　《意見》共13條，明確提出了大學(xué)生村官工作的總體目標(biāo)規(guī)劃要求，主要有三條：

　　一是明確選聘規(guī)模。強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步推進(jìn)選聘工作，不斷提高選聘質(zhì)量。到2015年，全國(guó)一半以上行政村配備大學(xué)生村官。

　　二是明確培養(yǎng)使用目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以用為先，著力培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊(duì)伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。經(jīng)過(guò)3至5年努力，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記，逐步實(shí)現(xiàn)1/3以上行政村有大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”副職及以上干部；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷，每個(gè)縣(市、區(qū))至少有3至5名部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷。

　　三是拓寬發(fā)展渠道。鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，積極向國(guó)有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀大學(xué)生村官。

　　大學(xué)生村官非公務(wù)員

　　管理及考核比照公務(wù)員

　　對(duì)規(guī)范大學(xué)生村官崗位管理，《意見》規(guī)定，一是進(jìn)一步規(guī)范崗位性質(zhì)。大學(xué)生村官崗位性質(zhì)為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”，是國(guó)家開展的選派項(xiàng)目，其工作、生活補(bǔ)助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用等由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范管理體制。大學(xué)生村官系非公務(wù)員身份，工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實(shí)施。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范選聘工作的組織實(shí)施。由省(區(qū)、市)組織、人力資源和社會(huì)保障部門定期、統(tǒng)一組織實(shí)施，或者由省、市兩級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門共同組織實(shí)施，由縣(市、區(qū))組織、人力資源和社會(huì)保障部門與大學(xué)生村官簽訂聘任合同。

　　《意見》對(duì)改進(jìn)選聘辦法、嚴(yán)把大學(xué)生村官“入口”提出三方面要求：

　　一是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和回原籍優(yōu)先的原則，注重選聘重點(diǎn)高校、基層急需專業(yè)畢業(yè)生，進(jìn)一步改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　二是提出創(chuàng)新選聘方式，借鑒一些地方選聘“985”、“211”高校畢業(yè)生的做法，探索采取學(xué)校推薦、雙向選擇、駐村見習(xí)以及面向重點(diǎn)院校定向選聘等方式，增強(qiáng)選聘工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提高選聘質(zhì)量。

　　三是提出探索與公務(wù)員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是中西部地區(qū)和貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)任職。

　　離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)

　　享受系列優(yōu)惠政策

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要建立離崗大學(xué)生村官談話制度和職業(yè)推介制度，引導(dǎo)離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)。離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)前可免費(fèi)托管人事檔案、免費(fèi)參加一期職業(yè)培訓(xùn)，3年內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持、報(bào)考研究生加分等優(yōu)惠政策。

　　中央財(cái)政每年補(bǔ)助

　　大學(xué)生村官8000元到2萬(wàn)元

　　《意見》對(duì)健全大學(xué)生村官保障機(jī)制有四條規(guī)定：

　　一是按時(shí)足額發(fā)放大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。新聘任大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。

　　二是探索建立大學(xué)生村官績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　三是健全和落實(shí)大學(xué)生村官社會(huì)保險(xiǎn)和重大疾病、人身意外傷害保險(xiǎn)以及學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款財(cái)政代償?shù)认嚓P(guān)配套保障制度。

　　四是提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為西部地區(qū)大學(xué)生村官人均每年2萬(wàn)元，中部地區(qū)人均每年1.5萬(wàn)元，東部地區(qū)人均每年0.8萬(wàn)元，不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。

　　大學(xué)生村官可招考為鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員

　　在激勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)方面，《意見》提出具體激勵(lì)政策：擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)的大學(xué)生村官，保留大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼，同時(shí)可享受同級(jí)村干部補(bǔ)貼。任滿1個(gè)聘期、當(dāng)選村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核稱職以上的，可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向考錄，錄用比例一般應(yīng)達(dá)到從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的70%以上。任滿2個(gè)聘期、當(dāng)選并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的，經(jīng)省(區(qū)、市)組織人事部門批準(zhǔn)，可采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，根據(jù)工作需要仍可留村工作。

　　優(yōu)秀大學(xué)生村官

　　可擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

　　在加大選拔使用力度上，《意見》規(guī)定，一是改進(jìn)從大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的辦法。面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員一般應(yīng)納入四級(jí)聯(lián)考統(tǒng)一組織實(shí)施，省級(jí)公務(wù)員主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可單獨(dú)命題，單獨(dú)組織考試。對(duì)報(bào)考基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位的，考試內(nèi)容應(yīng)結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際和大學(xué)生村官工作特點(diǎn)，重點(diǎn)測(cè)試實(shí)際工作能力。

　　二是逐步提高面向大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的比例。經(jīng)過(guò)3至5年，面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年公務(wù)員錄用計(jì)劃的15%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到30%；除實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入和專業(yè)限制的崗位之外，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從大學(xué)生村官中招聘工作人員一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年事業(yè)單位工作人員公開招聘崗位數(shù)量的30%左右。

　　三是統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作。經(jīng)過(guò)1至2年，面向大學(xué)生村官錄用選調(diào)生的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年選調(diào)生錄用計(jì)劃的70%以上，逐步實(shí)現(xiàn)選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作并軌。

　　四是注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市、區(qū))直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)秀大學(xué)生村官可通過(guò)公開選拔、換屆選舉等途徑擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中特別優(yōu)秀的，可以破格提拔。

　　符合條件的大學(xué)生村官

　　考研初試可加10分到15分

　　《意見》提出，要加強(qiáng)大學(xué)生村官職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，建立健全組織引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、雙向選擇的工作機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生村官多樣化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。

　　服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官，經(jīng)縣(市、區(qū))組織人事部門推薦，可轉(zhuǎn)聘為街道社區(qū)工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位工作人員。服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官報(bào)考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取，其中報(bào)考人文社科類專業(yè)研究生的，初試總分加15分。（中國(guó)廣播網(wǎng)）