上世紀(jì)70年代末，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策，至今已逾30年了。如今，第一代獨(dú)生子女的父母已進(jìn)入了老齡化。他們的養(yǎng)老，尤其是獨(dú)生子女家庭子女因病或意外死亡的家庭（簡(jiǎn)稱(chēng)失獨(dú)家庭），成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。省人口計(jì)生委副主任、新聞發(fā)言人陳昭說(shuō)，據(jù)調(diào)查，我省現(xiàn)有失獨(dú)家庭4500戶，其中年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦有4010人。
昨日，省人口計(jì)生委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布從今年10月1日起，我省提高失獨(dú)家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，在目前每人每月140元扶助金的基礎(chǔ)上，對(duì)年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦，農(nóng)村居民每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)居民每人每月提高到1000元。
省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于建立完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度的意見(jiàn)》將從5個(gè)方面進(jìn)行扶助：提高失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)失獨(dú)家庭給予一次性補(bǔ)助；鼓勵(lì)失獨(dú)家庭再生育；完善失獨(dú)家庭優(yōu)先優(yōu)惠的社會(huì)福利政策；開(kāi)展關(guān)愛(ài)關(guān)懷失獨(dú)家庭活動(dòng)。
該《意見(jiàn)》從10月1日起在全省范圍內(nèi)執(zhí)行，市民可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢所在的縣、市人口計(jì)生部門(mén)，也可以登錄省人口計(jì)生委網(wǎng)站或撥打“12356計(jì)生服務(wù)熱線”。
背景
失獨(dú)家庭面臨生活與精神雙重壓力
在今年3月的全國(guó)人代會(huì)上，全國(guó)人大代表趙超接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，失獨(dú)家庭往往面臨精神和生活雙重壓力，近年來(lái)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，他向全國(guó)人代會(huì)提交了“政府對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭開(kāi)展救助”的建議。據(jù)他在咸陽(yáng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)有獨(dú)生子女家庭近20萬(wàn)戶，獨(dú)生子女傷亡家庭424戶，其中子女傷殘家庭178戶，子女死亡家庭246戶。獨(dú)生子女傷亡家庭中，夫妻雙方具有生育能力的約占36％，失去生育能力的約占64％。獨(dú)生子女傷亡家庭在精神上受到打擊，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)困難，形成新的社會(huì)弱勢(shì)群體。他舉例說(shuō)，咸陽(yáng)秦都區(qū)的周某夫婦，其獨(dú)子在2008年因病去世后，兩位老人接受不了喪子的打擊，終日在家以淚洗面，很少外出活動(dòng)，其身心遭受到沉重打擊。
他說(shuō)，近年來(lái)，雖然社會(huì)各方面對(duì)于獨(dú)生子女傷亡家庭給予了很大的關(guān)注，各級(jí)政府積極推進(jìn)救助工作，但救助力度不夠。目前，現(xiàn)行的國(guó)家計(jì)生特別扶助政策，每月對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，每人每月100多元。
政策詳解
60周歲以下夫婦
扶助標(biāo)準(zhǔn)不變
該《意見(jiàn)》將60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦作為扶助的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村、城市居民實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由省和市縣按8∶2的比例承擔(dān)；49歲到60歲的失獨(dú)家庭夫婦，還按照以前的政策執(zhí)行，即每人每月發(fā)放扶助金140元；建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，隨著全省城鄉(xiāng)居民年人均生活消費(fèi)的增長(zhǎng)，逐步提高失獨(dú)家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)。
一次性補(bǔ)助最低2萬(wàn)元
在獨(dú)生子女家庭失去子女時(shí)，將根據(jù)當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)水平給予一次性補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村家庭，一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中精神慰藉費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)各1萬(wàn)元；對(duì)城鎮(zhèn)家庭一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中精神慰藉費(fèi)1萬(wàn)元、生活補(bǔ)助費(fèi)2萬(wàn)元。所需經(jīng)費(fèi)，按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
失獨(dú)家庭再生育
由政府買(mǎi)單
根據(jù)《意見(jiàn)》，失獨(dú)家庭有再生育意愿的，人口計(jì)生部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)要提供再生育所需的各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；對(duì)失獨(dú)家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過(guò)繼子女，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)也要提供方便。
據(jù)悉，目前省人口計(jì)生委、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳將制定具體的實(shí)施辦法，就失獨(dú)家庭再生育的條件、程序、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)、手續(xù)便利等方面，作出規(guī)定。
可同時(shí)享受其他社會(huì)福利政策
失獨(dú)家庭夫婦扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后，已享有的社會(huì)福利政策仍可繼續(xù)享受。包括已納入城鄉(xiāng)低保的繼續(xù)享受低保政策、已享有的城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金（目前，我省標(biāo)準(zhǔn)每人每月106元）等人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策繼續(xù)享受。失獨(dú)家庭若收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過(guò)繼子女后，不再享受特別扶助政策，改為享受農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助或城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金政策。(華商報(bào)）