鐘樓是西安的地標(biāo)建筑，也被認(rèn)為是西安的中心，由于坐落在東西南北大街十字的中心，又在新城、碑林、蓮湖三區(qū)的交界處，很少有人能弄明白，它到底在哪個(gè)區(qū)的地盤(pán)上。

　　昨日，省民政廳、省測(cè)繪地理信息局共同發(fā)布的《陜西省市、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線詳圖集》為大家解答了疑惑，原來(lái)，鐘樓位于蓮湖區(qū)，而鐘樓區(qū)域被分割成三部分，分屬新城、碑林、蓮湖三個(gè)區(qū)。

　　>>為何編制？ 差幾米可能就有巨大的利益

　　“行政區(qū)域界線不清，時(shí)常會(huì)引起爭(zhēng)議或糾紛。如榆林的靖邊和定邊縣，那里有豐富的地下資源，偶爾會(huì)出現(xiàn)煤礦井口開(kāi)在一邊，井下卻挖掘到了另一邊的事情，引起資源之爭(zhēng)。有些地方還出現(xiàn)林權(quán)之爭(zhēng)，差幾米就有巨大的利益在其中。界線之爭(zhēng)還時(shí)常出現(xiàn)在寸土寸金的城市里，除了利益糾紛外，政府對(duì)公共資源的管理和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也需要精確的行政區(qū)域界線圖。”陜西省第三測(cè)繪工程院總工王永紅說(shuō)。

　　據(jù)了解，之前的陜西省市、縣行政區(qū)域勘界協(xié)議書(shū)附圖是將勘定的行政區(qū)域界線手工標(biāo)繪在不同年代、不同比例尺的單張紙質(zhì)地形圖上，存在地圖的坐標(biāo)、比例尺和現(xiàn)勢(shì)性不統(tǒng)一，查閱不便，不能重復(fù)使用等問(wèn)題。2009年9月，省測(cè)繪地理信息局與省民政廳簽訂合作協(xié)議，共同組織編制。歷時(shí)3年，這份工作終于完成，并于昨日發(fā)布。

　　省民政廳副廳長(zhǎng)魯峰表示：“行政區(qū)域界線是各級(jí)政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線，涉及社會(huì)管理、資源分配和群眾生活的方方面面。這次發(fā)布的圖集具有高度的嚴(yán)肅性和唯一的法定性，它是我省有史以來(lái)首次采用統(tǒng)一比例尺，反映市縣行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法的圖集。”

　　>>有啥內(nèi)容？行政區(qū)域界線市級(jí)18條縣級(jí)184條

　　圖集設(shè)計(jì)開(kāi)本為4開(kāi)本，內(nèi)容主要為陜西省10個(gè)設(shè)區(qū)市的18條市級(jí)行政區(qū)域界線、107個(gè)縣（區(qū)、市）的184條縣級(jí)行政區(qū)域界線、界樁以及界線兩側(cè)1∶5萬(wàn)地形圖5千米、1∶1萬(wàn)地形圖1千米條帶范圍內(nèi)的水系、交通、居民地、地貌、植被等基礎(chǔ)地理要素。圖集全套12冊(cè)，共501幅圖，把市市間、縣縣（區(qū)、市）間主要節(jié)點(diǎn)的經(jīng)緯度、界線長(zhǎng)度標(biāo)注得清清楚楚。

　　>>有何故事？“飛地”認(rèn)定 雙方都要到現(xiàn)場(chǎng)

　　因?yàn)闅v史傳承和界線變更等多種原因，某個(gè)行政區(qū)的一部分土地完全在另一個(gè)行政區(qū)的地盤(pán)內(nèi)，就被稱(chēng)為“飛地”。王永紅解釋?zhuān)?ldquo;飛地”現(xiàn)象比較常見(jiàn)，省與省之間也存在。他曾參加省級(jí)行政區(qū)界線圖的編制工作，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)我省安康、商洛等地有“飛地”在湖北境內(nèi)，經(jīng)兩省勘界確認(rèn)后無(wú)爭(zhēng)議。這次發(fā)布的圖集只是省內(nèi)市市間或縣縣間的行政區(qū)域界線圖，但也存在“飛地”現(xiàn)象。在編制“飛地”圖時(shí)，他們把雙方的人都請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)勘察，經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后才認(rèn)定。

　　“飛地”在地圖上用紅線劃分開(kāi)來(lái)，并標(biāo)注上文字。如西站區(qū)域?qū)儆谖靼彩猩徍^(qū)，但這里的張家莊卻屬于未央?yún)^(qū)，這份詳圖就把張家莊區(qū)域用紅線圈起來(lái)，并寫(xiě)上未央?yún)^(qū)。(華商網(wǎng)-華商報(bào))