《陜西省建筑保護條例（草案）》一出臺，就引發(fā)了社會廣泛討論，其中重點保護建筑的認定條件、保護辦法，以及房屋拆除行為和補償條件等尤為引人關(guān)注。

　　今天（5月28日）上午召開的省十二屆人大常委會第3次會議上，《陜西省建筑保護條例（草案修改稿）》再次提交審議。

　　在調(diào)研了省內(nèi)建筑保護現(xiàn)狀，考察了外省有關(guān)建筑保護的立法情況，以及聽取了張錦秋院士等10位建筑領(lǐng)域知名專家的意見和建議后，省人大常委會法工委在修改稿中，對草案作了較大幅度修改。

　　新增“建筑保護專家委員會”條款

　　草案修改稿新增了“設(shè)區(qū)的市設(shè)立建筑保護專家委員會，負責重點保護建筑的認定、調(diào)整及撤銷等有關(guān)事項的評審，為建筑保護有關(guān)決策提供咨詢意見”的相關(guān)條款。建筑保護專家委員會由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、法律和經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成。

　　根據(jù)修改稿，可以認定為重點保護建筑的有：

　　建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學研究價值的；

　　反映本省歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特征、地域特色的；

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；

　　名人故居、舊居；

　　獲得國家級、省部級、中國建筑學會、中國建筑業(yè)協(xié)會獎項的；

　　其他具有歷史、科學、文化、教育價值的。

　　任何人可申請重點保護建筑認定

　　建筑的所有人、使用人，以及其他單位和個人都可以向建筑所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門提出重點保護建筑認定申請。

　　建筑經(jīng)確定公布后，在醒目位置設(shè)置重點保護建筑標志。嚴格控制在重點保護建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施，現(xiàn)有的設(shè)施不符合重點保護建筑類別要求的，應(yīng)當限期拆除。

　　農(nóng)村自建低層民房不受條例保護

　　根據(jù)專家意見，草案修改稿將“普通建筑”改為“一般建筑”，指除文物、重點保護建筑之外，依照法定程序建設(shè)的城鄉(xiāng)建筑；但不包括搶險救災(zāi)等臨時性建筑和農(nóng)村居民自建的低層住宅。

　　針對現(xiàn)實中漠視城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意拆除，大量建筑不到建筑設(shè)計年限就被拆除的情況，修改稿增加了三項條款，分別對服從規(guī)劃、杜絕隨意拆遷、規(guī)劃實施作了規(guī)定。各級政府將城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制和規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度。

　　不得以強制、脅迫手段損毀他人建筑

　　同時，修改稿還新增條款，對房屋拆除行為和補償作了原則規(guī)定。征收國有土地上單位、個人的建筑，應(yīng)當給予被征收人公平補償，并嚴格按照法定程序拆除所征收的建筑。

　　商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)商應(yīng)當和開發(fā)區(qū)域內(nèi)的建筑所有權(quán)人平等協(xié)商，達成協(xié)議后方可進行建筑拆除，不得采取強制、脅迫等非法手段損毀他人建筑。

　　專家建議

　　注重保護歷史建筑外部風貌和內(nèi)部布局

　　國家一級注冊建筑師、教授級高級工程師、中國工程院院士張錦秋：

　　對具有歷史時期典型特征和特殊歷史紀念意義的歷史建筑應(yīng)確保其結(jié)構(gòu)安全，不得改變建筑外觀體型色彩等特征與內(nèi)部布局空間特色和設(shè)施，可以實施日常保養(yǎng)、防護加固、現(xiàn)狀維修、重點修復(fù)等。

　　具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)的歷史建筑，在確保其結(jié)構(gòu)安全、保護其外部風貌特征的前提下，可采用維修、改善的保護方式，適當調(diào)整、完善內(nèi)部功能布局和設(shè)施。

　　建筑到達規(guī)定時間即納入歷史建筑保護