重要原因是內(nèi)部發(fā)展極不平衡，人大代表與專家一致認(rèn)為要進(jìn)行省級統(tǒng)籌，提高標(biāo)準(zhǔn)
坐擁逾6000億元社?；鸬膹V東，似乎沒能用好這筆龐大資金。廣東省人大常委會和省社科聯(lián)昨日就社?；鸨O(jiān)督聯(lián)合召開座談會，會上透露，盡管大部分指標(biāo)全國居首，但廣東人均享有的養(yǎng)老金低于浙江、青海、天津等省市。
根據(jù)省人大常委會監(jiān)督計劃，社?；鹗墙衲甑闹匾O(jiān)督議題之一，其中7月將審議省政府關(guān)于社會保險工作情況的報告，并就此開展專題詢問。昨日召開的座談會即為前奏。
廣東社?；鸫媪?000多億占全國1/7
有數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，社?；鹄塾嫶媪窟_(dá)到6000多億元，占全國總量超七分之一強(qiáng)，且在31省市區(qū)中居首。
不過，中央財經(jīng)大學(xué)教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈在對比了2009-2011年的全國數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，雖然廣東的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的參保率均高于全國平均水平，但也存在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇享有率、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金補(bǔ)償率低于全國平均值的情況，生育保險待遇的替代率更得到“較差”的評價。
江門市社會保險基金管理局局長俞雪花提供的數(shù)據(jù)進(jìn)一步表明了社保大省的尷尬。以各省市2012年公布的養(yǎng)老金水平為例，廣東月人均養(yǎng)老金1785元，低于西藏、北京、浙江、青海、新疆、山東、天津和甘肅，較全國企業(yè)參保退休人員的月人均待遇僅高出4%。
這種情況被省人大常委會主任黃龍云戲稱為“收得多，花得少。”俞雪花說：“這筆錢不能挪作他用，結(jié)余那么多只能睡大覺，為何不提高(社保標(biāo)準(zhǔn))？”
“實(shí)行省級統(tǒng)籌的時機(jī)已經(jīng)成熟”
與會的學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者多認(rèn)為，廣東總體而言并不缺少資金，造成現(xiàn)今局面的一個重要原因是內(nèi)部發(fā)展極不平衡，“富的地方結(jié)余多，窮的地方錢不夠用。”而且社?；鸹窘挥筛魇薪y(tǒng)籌管理，層次較低不說，還導(dǎo)致各地費(fèi)率不一、自求平衡。
因此，不止一位與會者建議施行社?；鸬氖〖壗y(tǒng)籌，達(dá)到全省統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一政策的效果。廣東省社?；鸸芾砭志珠L林白樺以養(yǎng)老保險為例分析，認(rèn)為目前基金結(jié)余較大，全省統(tǒng)收統(tǒng)支很有“底氣”，且企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比總體水平較低，無需太高的繳費(fèi)比例即可實(shí)現(xiàn)全省收支平衡，加上全省集中式信息系統(tǒng)已立項(xiàng)，實(shí)行省級統(tǒng)籌的時機(jī)已經(jīng)成熟。
俞雪花也認(rèn)為，省級統(tǒng)籌是社保制度改革的必然結(jié)果，能夠?qū)崿F(xiàn)基金缺口統(tǒng)一調(diào)劑。在此基礎(chǔ)上，以省政府出面整合現(xiàn)有各種社保制度和工作機(jī)制，結(jié)合物價水平和基金狀況，適時調(diào)整社保待遇，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。“我當(dāng)人大代表提了很多年了，為什么都沒人理呢？”她表示很想不通。
中山大學(xué)教授申曙光建議：建立社保監(jiān)督委并向人大負(fù)責(zé)
新快報訊 目前的社?；鸨O(jiān)督部門繁多，被指“責(zé)權(quán)不清、多龍治水”。昨日參會的中山大學(xué)教授申曙光提議，在省和地市設(shè)立向同級人大負(fù)責(zé)的社保基金監(jiān)督委員會，以增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威性。
申曙光認(rèn)為，當(dāng)前行政監(jiān)督在社保監(jiān)督中仍占主體地位，雖有獨(dú)立的社?；鸨O(jiān)督委員會，但由于只是咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)督工作難以落實(shí)。假如可以綜合運(yùn)用人大和社會監(jiān)督資源，讓監(jiān)委會脫離政府序列，向同級人大負(fù)責(zé)，就能夠有效解決監(jiān)督乏力的問題。
根據(jù)申曙光的構(gòu)想，由于社保基金監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，監(jiān)委會可考慮就制度和政策評估、審計、精算與基金風(fēng)險管理、投資與運(yùn)作監(jiān)督等方面內(nèi)設(shè)若干專業(yè)委員會。他建議在省級和監(jiān)督需求大、有條件的地市試點(diǎn)監(jiān)委會實(shí)體化，基金的收支運(yùn)營情況應(yīng)當(dāng)由相關(guān)工作機(jī)構(gòu)定期向監(jiān)委會匯報。（新快報）