原遼寧省長(zhǎng)陳政高日前履新中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記一職。分析指出，遼寧較早開(kāi)始棚戶(hù)區(qū)改造，一直在遼寧從政的陳政高此次就任住建部，意味著住建部門(mén)工作重心可能將更多向棚戶(hù)區(qū)改造傾斜。

　　陳政高履新住建部

　　“陳政高同志任中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記，免去姜偉新同志中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記職務(wù)。”住建部網(wǎng)站5月4日發(fā)布的上述消息引發(fā)關(guān)注。

　　新任住建部“掌門(mén)人”何許人也？公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，陳政高出生于1952年，遼寧海城人，1970年12月參加工作以來(lái)一直在遼寧省內(nèi)任職，自2008年任遼寧省委副書(shū)記，省政府省長(zhǎng)、黨組書(shū)記。

　　值得注意的是，2004-2007年，在現(xiàn)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)任遼寧省委書(shū)記時(shí)，陳政高曾任沈陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)等職。李克強(qiáng)在遼寧省任職期間，曾大力開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)和工礦采空區(qū)住房改造工作。陳政高在任職遼寧省長(zhǎng)之后，其在全省范圍內(nèi)也推行了大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造工作。

　　“遼寧是中國(guó)進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造最早的一個(gè)省份，每年改造的規(guī)模、數(shù)量和面積也最大，其取得棚戶(hù)區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)也比較多。”住建部政策研究中心研究員趙路興在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，一直在遼寧從政的陳政高此次赴任住建部，可見(jiàn)將有助于棚戶(hù)區(qū)改造工作的推進(jìn)。

　　社科院經(jīng)濟(jì)研究所、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明也對(duì)中新網(wǎng)記者表示，作為李克強(qiáng)的舊部，陳政高應(yīng)該會(huì)比較好地領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行李克強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的思路。

　　或更加側(cè)重棚戶(hù)區(qū)改造

　　“棚戶(hù)區(qū)改造”成為輿論關(guān)注此次人事變動(dòng)背后的一大關(guān)鍵詞。分析指出，陳政高就任住建部可能傳遞出住建部門(mén)將更加側(cè)重棚戶(hù)區(qū)改造的信號(hào)。

　　事實(shí)上，新一屆政府特別重視棚戶(hù)區(qū)改造。李克強(qiáng)曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)部署有關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造的相關(guān)工作。

　　2013年6月26日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快棚戶(hù)區(qū)改造，提出將棚戶(hù)區(qū)改造等作為接續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。會(huì)議決定，今后5年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)戶(hù)，其中2013年改造304萬(wàn)戶(hù)。

　　趙路興表示，棚戶(hù)區(qū)改造可謂“一石三鳥(niǎo)”，不僅是民生工程，可以解決困難群眾的住房問(wèn)題，還能有效拉動(dòng)投資，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)還能改變舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破舊或不足的問(wèn)題，提升城市水平和功能。

　　“棚戶(hù)區(qū)改造面臨最大的難題是資金平衡問(wèn)題”，趙路興指出，棚戶(hù)區(qū)改造一方面解決住房問(wèn)題，另一方面解決老舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破舊短缺問(wèn)題，但絕大多數(shù)家庭屬于中低收入家庭，住房支付能力比較差，而且城市棚戶(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠債特別多，管氣、通訊、道路、教育、醫(yī)療公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金比較大，這是棚戶(hù)區(qū)改造工作面臨的最大瓶頸。

　　房地產(chǎn)調(diào)控思路或變化

　　另有分析指出，陳政高履新住建部，或意味政府的手可能逐漸從市場(chǎng)縮回，側(cè)重為棚戶(hù)區(qū)改造這項(xiàng)民生和發(fā)展工程的監(jiān)理。

　　“政府應(yīng)該主要把住房支付能力不足的群體管好。” 趙路興表示，一方面是為老弱病殘等基本沒(méi)有住房支付能力的群體解決托底問(wèn)題；一方面是解決“夾心層”群體的住房問(wèn)題，包括剛就業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)但階段性住房支付能力不足的年輕人、進(jìn)城務(wù)工人員等。

　　趙路興指出，目前“夾心層”的住房問(wèn)題矛盾更加突出，這是需要拿出解決辦法的。在上述兩大問(wèn)題解決好后，就應(yīng)該交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用。

　　對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，今年的政府工作報(bào)告指出，要針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。