中國社科院發(fā)表《形象危機應(yīng)對研究報告》藍(lán)皮書，對全國各省份進行“形象危機度”排名，廣東、北京、河南“形象危機”名列前三。
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中國社科院發(fā)表《形象危機應(yīng)對研究報告》藍(lán)皮書，對全國各省份進行“形象危機度”排名，廣東、北京、河南“形象危機”名列前三。經(jīng)濟之聲特約評論員、中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍就此事發(fā)表觀點和看法。
經(jīng)濟之聲：社科院發(fā)布藍(lán)皮書《形象危機應(yīng)對研究報告2013-2014》，對全國各省份進行了“形象危機度”的排名研究， 廣東、北京、河南的總體形象危機度位列榜單三甲。主要有三個原因。第一，負(fù)面新聞曝光多，且屬地負(fù)有社會責(zé)任。第二，社會服務(wù)管理任務(wù)重、難度大。第三，社會治理改革成效欠佳，亟待精細(xì)化、人性化。這三個都是人口密集的省市，而且廣東和北京還是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，為什么會有形象危機？
毛壽龍：應(yīng)該有多方面的原因：一個是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)相對來講媒體曝光度比較大一些，媒體曝光率高的話，表現(xiàn)出來的問題比較多。另外一個，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)本身一些事務(wù)比較復(fù)雜，傳統(tǒng)理念和現(xiàn)代理念以及一些新的做法存在內(nèi)在的沖突，對于政府治理的要求相對比較高，可能政府的治理沒有跟上需求，就會出現(xiàn)各種各樣的問題。
經(jīng)濟之聲：河南為什么會上榜？
毛壽龍：跟北京和廣州相比，河南這個地方的媒體曝光度比較高。從經(jīng)濟角度發(fā)展角度來講，河南和北京、廣州相比，存在一定的落后性，但是和周邊地區(qū)相比，它還是有一些地區(qū)比較發(fā)達(dá)。另外一方面，跟大城市比，一個省的治理結(jié)構(gòu)跟市場的不適應(yīng)性問題會更大一些。
經(jīng)濟之聲：報告指出，就全國而言，省份“形象危機度”的排名均處于低危等級，處于風(fēng)險可控狀態(tài)，但屬地政府需加強形象危機的防范與應(yīng)對。報告還列舉群眾最不能容忍的一些事，一是當(dāng)?shù)毓舶踩睿敭a(chǎn)受到嚴(yán)重威脅；二是社會秩序“亂”與生態(tài)環(huán)境“臟”；三是公共服務(wù)“難”與官員素質(zhì)“差”。這些狀況怎樣改變？
毛壽龍：從專業(yè)角度來看，比如說像環(huán)境，專業(yè)力量的投入以及基層環(huán)境治理能力的提升，這些比較重要。就環(huán)境來講，國家層次的環(huán)境意識、環(huán)保意識和環(huán)境的治理能力相對較強，但縣以下尤其是街道社區(qū)的環(huán)境治理能力相對較差，老百姓環(huán)境意識比較強，但環(huán)境保護盒治理的行動力比較弱，比如說垃圾分類就是一個最簡單例子。
治安問題也是一樣，國家層面以及政府的專業(yè)性投入是很重要的，但是這些措施在落地的時候，相對比較弱，比如說，警察在街面的部署應(yīng)該比較強，但一般落實到小區(qū)還有各個單位尤其是基層社會本身的治安治理能力以及相關(guān)投入等方面，還非常不足。
在市場經(jīng)濟時期，很多東西不僅需要國家的努力。原來比較不流動的社會或者說封閉社會，本身有一些傳統(tǒng)的內(nèi)在安全機制。社會轉(zhuǎn)變以后，相關(guān)的安全機制、治理機制沒有跟上的話，就會產(chǎn)生各種各樣的問題。
經(jīng)濟之聲：官員形象危機呈“多元高發(fā)”態(tài)勢，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。形象危機主要集中在五大風(fēng)險領(lǐng)域： 貪腐問題、失職瀆職、性丑聞、以及暴力執(zhí)法、作風(fēng)粗暴等問題。為什么集中在學(xué)校和醫(yī)院這些窗口性行業(yè), 未來該怎樣轉(zhuǎn)變作風(fēng)？
毛壽龍：如果國家權(quán)力沒有轉(zhuǎn)型為公共權(quán)力的話，這種權(quán)力很容易被人看不起，或者說相對應(yīng)的道德形象就會很差。政府尤其是窗口部門的國家權(quán)力的轉(zhuǎn)型，以及相關(guān)公共治理方面的一些努力，即治理現(xiàn)代化和治理體系建設(shè)等方面的努力，是非常關(guān)鍵的。（中新網(wǎng)）