《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《改革意見(jiàn)》)日前正式印發(fā)，引進(jìn)非國(guó)有資本積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是此輪國(guó)企改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。昨日，廣東召開(kāi)全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議，廣東省國(guó)資委在會(huì)議上表示，今后“在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，混還是不混，與誰(shuí)混、怎么混，都要有明確的路徑和方式”。
據(jù)悉，《改革意見(jiàn)》對(duì)全省發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提出了具體的目標(biāo)，但不對(duì)哪個(gè)市、哪個(gè)企業(yè)提出具體指標(biāo)。廣東省國(guó)資委表示，各地對(duì)監(jiān)管企業(yè)、省屬企業(yè)對(duì)所屬三級(jí)以上企業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展路徑要做到清晰明確。是做大、重組、混合或者退出，必須要做到心中有數(shù)。
會(huì)議還提出了針對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人特別是“一把手”的“6個(gè)決不允許”行為規(guī)范。
改革中“6個(gè)決不允許”
國(guó)企負(fù)責(zé)人特別是“一把手”要按照以下“6個(gè)決不允許”嚴(yán)明行為規(guī)范，主動(dòng)接受監(jiān)督：
1.決不允許未經(jīng)論證和集體討論而決定重要項(xiàng)目和大額資金安排；
2.決不允許個(gè)人和親屬插手工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購(gòu)；
3.決不允許自身負(fù)責(zé)的企業(yè)與親屬公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易；
4.決不允許企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表弄虛作假、虛構(gòu)業(yè)績(jī)、虛增利潤(rùn)，套取高年薪等福利待遇；
5.決不允許在國(guó)資產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中私相授受；
6.決不允許超標(biāo)準(zhǔn)接待和把個(gè)人消費(fèi)交企業(yè)報(bào)銷(xiāo)。
部分國(guó)企探索員工持股
《改革意見(jiàn)》提出的目標(biāo)是，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有資本主要集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成30家左右年?duì)I業(yè)收入超千億元或資產(chǎn)超千億元、初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力顯著增強(qiáng)。
記者了解到，目前，廣東正開(kāi)展多項(xiàng)國(guó)資試點(diǎn)工作，除了篩選20家科技型重點(diǎn)企業(yè)，還同時(shí)由粵海控股公司開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。下一步，廣東還計(jì)劃舉行全省國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本對(duì)接活動(dòng)，并支持絲紡集團(tuán)引入具有國(guó)際品牌的戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
據(jù)廣東絲紡集團(tuán)董事長(zhǎng)柯惠琪透露，公司已經(jīng)在集團(tuán)層面被列為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)企業(yè)，將探索鼓勵(lì)集團(tuán)層面經(jīng)營(yíng)者和員工出資參與改制，探索通過(guò)股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)按揭等方式籌集經(jīng)營(yíng)者和員工參股資金。同時(shí)還將探索在集團(tuán)層面建立增量資產(chǎn)期股獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年凈資產(chǎn)收益率超出預(yù)定目標(biāo)部分，按一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)金，折算成期股后獎(jiǎng)勵(lì)給經(jīng)營(yíng)者和員工等等，打造資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
廣州市屬國(guó)企在改革上也不甘落后。越秀集團(tuán)董事長(zhǎng)張招興透露，目前越秀集團(tuán)的資產(chǎn)證券化率已經(jīng)超過(guò)80%。接下來(lái)還將積極推進(jìn)廣州證券、越秀租賃及其他金融業(yè)務(wù)平臺(tái)上市；在內(nèi)外部條件成熟時(shí)，還將尋求旗下金控集團(tuán)的整體上市，更將在越秀金控及下屬子公司探索企業(yè)管理層、骨干員工持股機(jī)制。
改革要“快、準(zhǔn)、穩(wěn)、實(shí)”
本報(bào)訊 昨日，全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議在廣州召開(kāi)，貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的重要講話精神，動(dòng)員部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省國(guó)資國(guó)企深化改革工作。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華出席會(huì)議并作動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)要把握總體部署、關(guān)鍵要求和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，狠抓工作落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企改革新局面。
會(huì)議指出，近期我省國(guó)有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展，突出表現(xiàn)在：積極探索混合所有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，開(kāi)展省屬國(guó)企與民間資本的對(duì)接工作，目前已有近200億元的項(xiàng)目資產(chǎn)在交易集團(tuán)的交易平臺(tái)上依法依規(guī)完成了交易；探索“清單管理”的國(guó)資監(jiān)管模式，最大程度精簡(jiǎn)出資人審核事項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán)；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，選取50家省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省委、省政府在貫徹落實(shí)中央精神的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，是當(dāng)前我省和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件。各地各部門(mén)各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，抓住改革的關(guān)鍵點(diǎn)，落實(shí)好改革的時(shí)間點(diǎn)，科學(xué)謀劃推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，充分體現(xiàn)“快、準(zhǔn)、穩(wěn)、實(shí)”的思路和要求。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要致力加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)保障國(guó)資國(guó)企改革順利推進(jìn)，并提出“6個(gè)決不允許”的廉潔自律方面的要求，嚴(yán)明國(guó)企負(fù)責(zé)人特別是“一把手”的行為規(guī)范。(符信)