廣州市屬國企全部要取消行政級(jí)別，競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)將推職業(yè)經(jīng)理人制度，還將探索實(shí)施國企員工持股。26日，廣州市國資委主任黃偉林向廣州市人大常委會(huì)作《關(guān)于廣州市經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管情況的報(bào)告》時(shí)如此表述。據(jù)悉，近年廣州已在國企領(lǐng)導(dǎo)人員選拔機(jī)制做了些創(chuàng)新，2013年完成10家企業(yè)6名董事長、8名總經(jīng)理、8名紀(jì)委書記的公推遴選和聘任工作。
國企的行政級(jí)別，其實(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的典型產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為了保證管理的有效與計(jì)劃的開展，國企的負(fù)責(zé)人由組織發(fā)文任免，他們帶有一定的行政級(jí)別，順帶著國企也就具有了相應(yīng)的行政級(jí)別。這種政企不分的模式，在當(dāng)時(shí)是一種必然的選擇。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國企的行政級(jí)別便顯得有些尷尬——國企的領(lǐng)導(dǎo)到底是官員，還是企業(yè)家？國企到底是政府機(jī)構(gòu)，還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體？當(dāng)時(shí)代已經(jīng)變遷時(shí)，國企的去行政化也成為改革的對(duì)象。否則，就難免給人違背常識(shí)之感。
關(guān)于國企行政化的弊端，人們也總是可以清楚地列舉。例如：行政化導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不公平，行政化導(dǎo)致的管理動(dòng)力缺乏。至于國企行政化造成的政企不分，更是一個(gè)明顯的問題。
其實(shí)，國企去行政化也早已在一定層面上達(dá)成共識(shí)。自2000年開始，中央、上海、包括廣東，都曾經(jīng)發(fā)文推動(dòng)國企去行政化。但從實(shí)踐的效果看，似乎雷聲大雨點(diǎn)小，效果不盡如人意。要不然，此次廣州要求市屬國企去行政化也不會(huì)成為熱點(diǎn)新聞。這種認(rèn)識(shí)與行動(dòng)之間的落差，說明國企去行政化之難。這種難，首先難在利益的梳理與分割上。因?yàn)槿バ姓瘯?huì)有損一些部門和個(gè)人的利益，他們對(duì)去行政化難有好感。這種難，還難在機(jī)制的改革與創(chuàng)新上。去行政化不是去行政級(jí)別這么簡(jiǎn)單，去行政化意味著國企回歸其企業(yè)屬性，意味著權(quán)力放手企業(yè)的經(jīng)營，如果只是改個(gè)形式，就可能換湯不換藥。
可能也是因?yàn)楦母镏y，在新聞中才有這樣的陳述：今后所有市屬國企及其領(lǐng)導(dǎo)人都要取消行政級(jí)別，“目前沒有時(shí)間表，但這是方向”。這樣的表達(dá)，既讓人感到欣慰，也讓人感到有些無奈。欣慰的是，方向已經(jīng)確定，共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，國企去行政化是大勢(shì)所趨。無奈的是，沒有時(shí)間表就意味著缺少審視去行政化效果的具體視角和標(biāo)準(zhǔn)，去行政化的過程到底有多長，如果出現(xiàn)反復(fù)怎么辦，這些問題都不得而知。在某種意義上，時(shí)間表是一份工作表，其中包含著工作的思路，工作的方法，以及工作的決心。若無時(shí)間表，人們只能順其自然；若無時(shí)間表，所謂的方向正確得不到有效保證?？梢哉f，時(shí)間表是方向正確的導(dǎo)航。
國企去行政化需要提速，需要具體而詳細(xì)的時(shí)間表。一方面，關(guān)于國企去行政化的共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，如果有人再公開說國企去行政化不妥，無疑是與大局違背，是與趨勢(shì)對(duì)抗，是與輿論為敵。另一方面，關(guān)于國企去行政化的難點(diǎn)和問題也已經(jīng)看到，不存在什么認(rèn)知的死角和思維的盲點(diǎn)，抑或被忽視的難題，問題只是有沒有正視問題的決心和勇氣，以及扎實(shí)推進(jìn)工作的態(tài)度與進(jìn)取心。只要在國企改革中，能夠以頂層設(shè)計(jì)厘清國企的身份，以完善制度推進(jìn)國企去行政化，從而切斷行政與企業(yè)的關(guān)鍵連接點(diǎn)，國企回歸企業(yè)屬性就不是難事。即便在推進(jìn)中還是有難度，還會(huì)有沒有想過的、想到的難題，國企改革也應(yīng)該迎難而上，依據(jù)時(shí)間表一步一腳印，踏踏實(shí)實(shí)，實(shí)事求是地走好去行政化之路。（李劭強(qiáng)）