“中央八項規(guī)定出臺就要兩年了,社區(qū)一些非必要性工作大大減少并漸成常態(tài),基層干部有更多時間走進群眾,貼心服務了?!焙戏适卸徤鐓^(qū)居委會工作人員陳永國頗有感觸。
在中國,居委會每年要經(jīng)手計劃生育、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、勞動就業(yè)等幾十項日常事務性工作。以前,各上級部門交辦任務時都愛開個會,一年到頭,各部門工作部署會讓陳永國們忙得“找不到中心”,對于各種非必要的工作檢查更是疲于應付。
“現(xiàn)在上級會議明顯減少,很多時候一個電子文件就在線布置了工作。”陳永國告訴記者,上級一些非必要的檢查也逐漸取消,工作人員將更多時間從文山會海和接待工作中抽出,用于走訪服務群眾。
中共十八大選舉產(chǎn)生的新一屆中央領導集體上任伊始,2012年12月就針對中央政治局自身建設通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。新一屆中央領導集體以身體力行的方式,為端正黨風政風率先垂范。
隨后,中共中央又頒布“六項禁令”,在公務接待、公車使用等過去容易滋生腐敗的領域作出嚴格規(guī)定,推進厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。
國家行政學院教授丁元竹表示,八項規(guī)定頒布近兩年來,從中央到地方都在積極落實,持續(xù)改變黨風、政風和社會風氣。公務接待務實高效、公車嚴禁私用、文山會海壓縮、清廉過節(jié)、嚴把差旅報賬標準等,這些中國官場的“新常態(tài)”越來越清晰地呈現(xiàn)出來。
“一方面,民眾明顯感受到過去官場各種違規(guī)行為已成為官員們不敢逾越的紅線。”丁元竹說,“另一方面,政府官員的心態(tài)也在發(fā)生變化。”
“現(xiàn)在終于從桌子上、酒杯中解放出來了,再也不用像以前那樣天天趕場子、陪喝酒了,與家人吃飯的時間多了,感覺身體也健康了許多?!卑不帐∫晃惶幖壐刹坎粺o感慨地說。
自從“八項規(guī)定”實施以來,該干部所在縣里的接待基本都是在食堂,而且有嚴格的規(guī)定和接待標準,平均每餐每人20-30元,中午不可喝酒,大家都已習以為常。
江蘇公務員張?zhí)炱娓嬖V記者,現(xiàn)在不管領導還是普通工作人員,每次出差時,都會按照當?shù)氐牟盥觅M管理辦法嚴格執(zhí)行,“超過標準,一律自付”。
分析人士指出,在新常態(tài)面前,那些法不責眾的心態(tài)、蒙混過關的想法、打擦邊球的僥幸,再難有滋長空間。
中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站10月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至9月底,實施八項規(guī)定以來,全國共查處問題數(shù)62404起,82533人受到處理,23000多人受到黨紀政紀處分。
《2013年中國會議統(tǒng)計分析報告》稱,近年來各地大量使用財政經(jīng)費,轟轟烈烈發(fā)展所謂“會議經(jīng)濟”,隨著2012年中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”出臺,這種不正常局面正徹底改變。使用公款舉辦的政府會議和事業(yè)單位會議比例,從2010年36.3%的市場占有率下降到2013年的22.1%。
河北、四川、河南、吉林四省已有10萬余“吃空餉”者現(xiàn)形;廣西超標的公車實際清退率達到99.7%,不符合規(guī)定在企業(yè)兼職的1099名黨政領導干部全部被清理……
不過,中國各地也時有出現(xiàn)“八項規(guī)定”落實不到位的情況。中共中央黨校副教授吳輝認為,目前,還有一些官員抱有僥幸心理,是因為這部分人“官本位”思想觀念沒有糾正過來,“如果黨員干部沒認清自己的使命,就不能從根本上杜絕違法違規(guī)行為”。
“應該通過權力清單制度,將每一級干部的權限規(guī)定清楚,確立邊界和尺度,這是外部的監(jiān)督?!眳禽x說,“此外官員自身也應自我監(jiān)督,提高人格修養(yǎng),凈化社交圈,將更多的精力放在工作學習和思考問題上?!?/p>
專家們表示,未來應進一步通過制度來約束權力、限制權力和監(jiān)督權力,讓作風制度體系不斷完善。(記者蔡敏 詹婷婷)