反腐敗須管住“一條煙”“一張卡”
　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報十起典型問題警示“風(fēng)腐一體”

　　□ 本報記者 陳磊

　　近日，貴州省政協(xié)原黨組書記、主席王富玉被中央紀(jì)委國家監(jiān)委點(diǎn)名，成為一起違反中央八項規(guī)定精神典型問題的“主角”。

　　包括王富玉在內(nèi)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委總計通報10起典型問題。中央紀(jì)委國家監(jiān)委指出，這些案例具體情形雖有不同，但都是享樂奢靡突出問題。這些問題的發(fā)生反映出“四風(fēng)”問題樹倒根存、頑固復(fù)雜，“由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐”的風(fēng)險始終存在。

　　接受《法治日報》記者采訪的專家認(rèn)為，“四風(fēng)”問題是誘發(fā)腐敗的直接動因，是滋生腐敗的溫床，中央紀(jì)委國家監(jiān)委提出“由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐”，抓住了當(dāng)前腐敗問題的新特點(diǎn)，打擊“風(fēng)腐一體”扼住了當(dāng)前腐敗問題的要害。

　　專家認(rèn)為，對“四風(fēng)”問題應(yīng)堅持露頭就打、打早打小，防止小貪成大貪、小腐變大腐；同時，要不斷加大治本力度，及時出臺相關(guān)制度規(guī)范，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，針對一些典型案例暴露出的制度漏洞，推動以案促改、以案促治，織密制度的“籠子”。

　　集中通報典型案例

　　強(qiáng)化警示震懾作用

　　根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委的通報，王富玉存在違規(guī)收受禮品、禮金，長期違規(guī)打高爾夫球，生活奢靡，貪圖享樂等問題。

　　除了王富玉之外，同時被點(diǎn)名的還有甘肅省委原常委、原副省長宋亮，中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長尹家緒等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委指出，上述通報的10起典型案例，5起為中管干部“風(fēng)腐一體”的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，5起為廳局級以下干部違反中央八項規(guī)定精神的問題。這些案例具體情形雖有不同，但都是享樂奢靡突出問題。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，中央紀(jì)委國家監(jiān)委此舉彰顯了黨中央鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的政治定力，和違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的堅定決心。有兩個背景值得關(guān)注，一是黨中央今年年初指出當(dāng)前“腐敗問題和不正之風(fēng)交織，‘四風(fēng)’成為腐敗滋長的溫床”；二是元旦、春節(jié)將至，通過節(jié)前教育提醒、通報曝光，強(qiáng)化警示震懾，確保節(jié)日風(fēng)清氣正。

　　在北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心主任彭新林看來，無論是“會所中的歪風(fēng)”，還是“球桿上的腐敗”“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”，都嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會風(fēng)氣，導(dǎo)致官僚主義、享樂主義等不良風(fēng)氣蔓延，腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

　　“中央紀(jì)委國家監(jiān)委集中通報‘風(fēng)腐一體’典型案例，旨在強(qiáng)調(diào)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持為民務(wù)實、清廉的良好作風(fēng)。”彭新林說。

　　十大反腐熱詞公布

　　風(fēng)腐一體名列其中

　　近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站聯(lián)合國家語言資源監(jiān)測與研究中心推出了2021年度十大反腐熱詞，“風(fēng)腐一體”名列其中。

　　2021年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委曾公開通報10起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，其中同樣有5起中管干部“由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體”的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，其中包括貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波，國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦，中國船舶重工集團(tuán)有限公司原黨組書記、董事長胡問鳴等。

　　根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委12月28日發(fā)布的信息，今年1月至11月，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題90792起，批評教育幫助和處理130873人，黨紀(jì)政務(wù)處分87418人。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委指出，從近年來查處的案例看，很多腐化墮落的大錯，都肇始于小事小節(jié)的失守。藏在一包煙、一瓶酒、一頓飯、一張卡里面的看似小事小節(jié)的“四風(fēng)”問題，成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部喪失原則、違紀(jì)破法的開始。

　　彭新林認(rèn)為，“四風(fēng)”是誘發(fā)腐敗的直接動因，是滋生腐敗的溫床，其危害不容小覷。腐敗分子的腐化墮落，都有一個從量變到質(zhì)變的過程，所以對“四風(fēng)”問題、輕微腐敗現(xiàn)象應(yīng)堅持露頭就打、打早打小，防止小貪成大貪、小腐變大腐。

　　在莊德水看來，中央今年強(qiáng)調(diào)警惕“風(fēng)腐一體”，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解“四風(fēng)”和腐敗互為表里、同根同源的關(guān)系，是要從根源上找到解決當(dāng)前腐敗問題的新方法、新策略。

　　莊德水還特別提到，以前也通報過中管干部違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，但今年這樣集中、抓特點(diǎn)通報還是比較少的，把通報“聚光燈”對準(zhǔn)中管干部，就是希望通過自上而下的引領(lǐng)帶動全黨風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”的違紀(jì)者多在基層，但根子在少數(shù)高級干部。

　　以案促改以案促治

　　建立健全監(jiān)督機(jī)制

　　一個隨之而來的問題是，如何才能解決“風(fēng)腐一體”問題？

　　莊德水認(rèn)為，要解決“風(fēng)腐一體”問題，必須堅持系統(tǒng)思維、標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不腐”有效機(jī)制。從治標(biāo)上，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題；要堅持高壓反腐，對腐敗問題堅持露頭就打。從治本上，要善于以案為鑒，分析腐敗案件背后的“四風(fēng)”因素，追根溯源“四風(fēng)”問題對腐敗行為的影響。

　　“關(guān)鍵是要鏟除‘四風(fēng)’問題滋生蔓延的根源。究其根源，一是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、理想、信念，二是領(lǐng)導(dǎo)干部的心理。要破除領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理，讓領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的政治意義?！鼻f德水說，還要建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制，從制度上壓縮“四風(fēng)”問題發(fā)生的空間，減少領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的機(jī)會，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　在彭新林看來，千里之堤，潰于蟻穴?！八娘L(fēng)”問題的形成非一日之寒，糾治“四風(fēng)”非一日之功，要持之以恒，使作風(fēng)建設(shè)落地生根，努力做到防微杜漸，避免溫水煮青蛙，“由風(fēng)變腐”。

　　彭新林認(rèn)為，要不斷加大治本力度，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，及時出臺相關(guān)制度規(guī)范，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，針對一些典型案例暴露出的制度漏洞，推動以案促改、以案促治，織密制度的“籠子”。

　　“要加強(qiáng)對黨員干部‘不想腐’的教育和引導(dǎo)，堅持線上與線下、正面與反面教育相結(jié)合，特別是要充分用好警示教育這把‘利劍’，增強(qiáng)黨員干部‘不想腐’的思想自覺，筑牢黨員干部廉政思想‘堤壩’?！迸硇铝终f。

　　制圖/高岳