黑龍江蘿北縣長期默許縱容企業(yè)違法被狠批
　　中央生態(tài)環(huán)保督察曝光4起典型案件涉及貴州陜西黑龍江寧夏

　　圖為2021年12月6日，督察組使用無人機拍攝發(fā)現(xiàn)，寧夏平羅化工產(chǎn)業(yè)園園區(qū)污水處理廠處于長期停運狀態(tài)。督察組供圖　　

　　□ 本報記者 郄建榮

　　目前第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)保督察正在對黑龍江、陜西、貴州以及寧夏進行督察進駐。近日，督察組公開通報4起典型案例，涉及4?。▍^(qū)）的一些地市。

　　督察組指出，鶴崗市蘿北縣石墨園區(qū)部分企業(yè)長期違法侵占林地濕地草地，對周邊生態(tài)造成嚴重破壞；畢節(jié)市及有關(guān)縣區(qū)生活污水直排，有的已通過巖溶地形進入地下水；黃河陜西韓城龍門段河道淪為垃圾場，威脅黃河安瀾；寧夏石嘴山平羅縣化工園企業(yè)不僅長期違規(guī)取用黃河水，而且違法排污。

　　督察組在曝光這些突出生態(tài)環(huán)境問題的同時指出，一些地方政府及監(jiān)管部門不作為、慢作為；一些地方不履行屬地責(zé)任，沒有及時制止違法行為；一些地方治污“臨時抱佛腳”。黑龍江蘿北縣政府則被批對企業(yè)違法行為監(jiān)管不力，對企業(yè)違法行為長期默許縱容。

　　石墨企業(yè)違法排污

　　黑龍江省蘿北縣是我國重要的石墨資源富集區(qū)和石墨精粉生產(chǎn)地，已探明礦石儲量達到28億噸。在黑龍江蘿北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和延軍農(nóng)場工業(yè)園區(qū)（以下合稱石墨園區(qū)）聚集的石墨加工企業(yè)多達30戶。

　　今年12月，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組進駐黑龍江省發(fā)現(xiàn)，石墨園區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍存在違法開發(fā)建設(shè)以及環(huán)境污染問題，部分企業(yè)長期違法侵占林地濕地草地，導(dǎo)致周邊生態(tài)破壞嚴重。

　　督察組發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境臟亂，污染物隨意排放，“園區(qū)內(nèi)所有選礦企業(yè)均未配套建設(shè)揮發(fā)性有機物治理設(shè)施。部分企業(yè)生產(chǎn)車間和廠區(qū)內(nèi)遺撒大量石墨粉塵，黑灰遍布。在貨車卸料和原料進料過程中烏煙瘴氣?！倍讲旖M指出，部分企業(yè)違反固體廢物污染環(huán)境防治法，在村屯周邊坑塘、河流隨意傾倒石墨廢渣，形成大面積灰渣堆，給周邊生態(tài)環(huán)境帶來隱患。

　　督察組透露，僅2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”以來，石墨園區(qū)8家企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，新建17臺每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，均未配套建設(shè)脫硫脫硝裝置，廢氣長期超標(biāo)排放。企業(yè)違法排污引發(fā)周邊居民強烈不滿，2018年以來周邊居民投訴多達10余次。

　　督察組表示，目前，園區(qū)內(nèi)有15家企業(yè)在蘿北縣土地利用總體規(guī)劃內(nèi)違法占地46.9公頃、規(guī)劃外違法占地30.4公頃，涉及占用林地約25公頃、濕地約14.5公頃、草地約1.65公頃。其中，8家企業(yè)未履行土地、林業(yè)等審批手續(xù)即違法建設(shè)尾礦庫排放石墨渣。

　　針對園區(qū)內(nèi)企業(yè)違法開發(fā)建設(shè)問題，督察組透露，2004年設(shè)立的延軍農(nóng)場工業(yè)園區(qū)一直未編制規(guī)劃環(huán)評報告；2003年設(shè)立的原蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)直至這次督察進駐時尚未通過審查。督察組抽查還發(fā)現(xiàn)，石墨園區(qū)半數(shù)以上企業(yè)存在違反環(huán)境影響評價法開發(fā)建設(shè)問題，其中，蘿北泰東德新材料科技有限公司等12家企業(yè)未批先建，蘿北萬達石墨有限公司等6家企業(yè)批小建大。

　　污水直排問題突出

　　位于川滇黔三省交界的貴州省畢節(jié)市是督察組進駐貴州省后最早下沉督察的一個城市。畢節(jié)市不僅是烏江、北盤江、赤水河的發(fā)源地，而且還是長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障。更值得重視的是，這一區(qū)域還擁有典型的巖溶地貌。督察組在畢節(jié)市督察發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市污水直排污染環(huán)境現(xiàn)象普遍存在，特別是大方縣、七星關(guān)區(qū)、納雍縣等縣區(qū)問題尤為突出。

　　督察組調(diào)查顯示，大方縣城生活污水產(chǎn)生量約為2.8萬噸/天，但實際處理能力僅1.4萬噸/天，這也就意味著，大方縣每天半數(shù)生活污水直排外環(huán)境。督察組說，更為惡劣的是，當(dāng)?shù)剡€通過3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞，對當(dāng)?shù)鬲毺氐膸r溶生態(tài)系統(tǒng)和地下水造成嚴重影響。其中，僅城南片區(qū)每天就有約5000噸生活污水經(jīng)排污溝進入溶洞。監(jiān)測結(jié)果顯示，這條排污溝內(nèi)污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達279毫克/升、26.4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13倍和25倍。

　　督察組在畢節(jié)市督察還發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)主城區(qū)七星關(guān)區(qū)大量未經(jīng)處理的生活污水，通過畢節(jié)市第二污水處理廠溢流口直接排入貫穿城區(qū)白甫河，監(jiān)測結(jié)果顯示，白甫河進入七星關(guān)城區(qū)前水質(zhì)為Ⅱ類；流經(jīng)城區(qū)后，水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類。顯然，白甫河水質(zhì)已被嚴重污染。

　　督察組在陜西省督察時發(fā)現(xiàn)，由于逾百萬立方米固體廢物長期違法堆積在黃河濕地省級自然保護區(qū)內(nèi)的黃河韓城龍門段干流河道，致使黃河干流河道生態(tài)環(huán)境遭受損害，甚至威脅黃河安瀾。

　　“違法傾倒在河道內(nèi)的固體廢物成分復(fù)雜、數(shù)量巨大，黃河河道淪為垃圾場，行洪通道阻塞，河道原貌改變，自然景觀發(fā)生重大變化，濕地保護區(qū)功能受到嚴重影響。2013年以來，龍門鎮(zhèn)部分未經(jīng)處理的污水流入該區(qū)域形成較大水面。衛(wèi)星影像顯示，2021年2月污水面積仍達78畝，遺留大片灰黑色污泥。經(jīng)監(jiān)測，污水氨氮濃度超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)19倍；8份固體廢物樣品中，7份pH值超標(biāo)，其中3份呈酸性，4份呈堿性?！倍讲旖M說，這一區(qū)域?qū)儆邳S河干流河道行洪區(qū)，如遇特大洪水，堆放的各類固體廢物和污水將被沖向下游，將嚴重威脅黃河水質(zhì)。

　　寧夏石嘴山市平羅縣的寧夏平羅工業(yè)園區(qū)一園三區(qū)中的精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱平羅化工產(chǎn)業(yè)園）同樣被查出威脅黃河水質(zhì)問題。據(jù)督察組介紹，都思兔河是黃河一級支流。以煤化工、精細化工、電石等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的平羅化工產(chǎn)業(yè)園，距黃河干流不足5公里，距都思兔河僅200米左右，目前已入駐的各類用水企業(yè)多達81家。

　　督察組指出，園區(qū)內(nèi)81家企業(yè)中80家未獲得取水許可證長期違規(guī)取用黃河水，同時，還有大量未經(jīng)處理的污水不知去向。督察組說，都思兔河入黃河烏陶公路橋斷面水質(zhì)長期為劣Ⅴ類，2020年10月地方生態(tài)環(huán)境部門排查監(jiān)測結(jié)果顯示，污水中揮發(fā)酚濃度從入平羅化工產(chǎn)業(yè)園段前的0.0017毫克/升上升至烏陶公路橋監(jiān)測斷面的5.66毫克/升，超斷面控制標(biāo)準(zhǔn)565倍。嚴重超標(biāo)的污水給都思兔河乃至黃河水質(zhì)安全造成影響。督察組透露，2021年以來，僅園區(qū)管委會下達的違法排污整改通知就有29份，其中涉及私設(shè)暗管排污的6份，廢水溢流排放的9份，未按照規(guī)定納入管網(wǎng)的6份。

　　地方監(jiān)管部門不作為

　　在公開披露這些違法問題的同時，督察組也對當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門提出嚴厲批評。

　　督察組指出，黑龍江蘿北縣石墨園區(qū)內(nèi)寶泉嶺農(nóng)墾溢祥新能源材料有限公司等5家企業(yè)新建生產(chǎn)線未按要求履行節(jié)能審查手續(xù)，直至督察組調(diào)閱企業(yè)節(jié)能審查情況時，有關(guān)部門才“臨時抱佛腳”，向這些企業(yè)發(fā)送節(jié)能審查告知單，要求企業(yè)項目開工前開展節(jié)能審查工作。

　　督察組說，黑龍江省蘿北縣對石墨園區(qū)內(nèi)存在的各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題監(jiān)管不力，長期默許縱容，石墨園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，失職失責(zé)問題突出。對于企業(yè)侵占林地、濕地、草地等違法問題，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門履行監(jiān)管責(zé)任不力，只是簡單以罰代管、一罰了之，致使企業(yè)違法問題長期得不到解決。

　　《畢節(jié)市人民政府關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)生活污水治理工作的實施意見》要求，大方縣污水處理三期工程應(yīng)于2017年內(nèi)完成建設(shè)。“但大方縣不作為、慢作為，直至2021年初才啟動相關(guān)工作，工程至今尚未建成投運。”督察組說，2021年6月，貴州省生態(tài)環(huán)境問題警示片曝光了納雍縣城區(qū)生活污水長期直排旮旯河，并在旮旯河岸邊山體形成多條污水帶奔涌而下問題后，當(dāng)?shù)厝晕匆鹱銐蛑匾曇参床扇∮行Т胧?021年9月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場檢查指出問題后，當(dāng)?shù)夭拧芭R時抱佛腳”，緊急啟動相關(guān)工作，但效果并不明顯。

　　針對黃河陜西韓城龍門段長期非法傾倒大量廢渣破壞黃河生態(tài)問題，督察組透露，2013年至2018年間，國家有關(guān)部門先后10次致函韓城市，要求查處相關(guān)違法行為，恢復(fù)河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責(zé)任，沒有及時制止違法行為，相關(guān)問題始終未得到解決。督察組批韓城市“履責(zé)不到位，工作不得力”。

　　督察組指出，寧夏平羅縣對工業(yè)企業(yè)長期違規(guī)取用黃河水未進行有效監(jiān)管，甚至出現(xiàn)大量工業(yè)廢水違規(guī)處置且去向不明情況。

　　據(jù)了解，對督察組曝光的這些問題，相關(guān)地方已啟動整改。