法治護(hù)航冰雪飛揚(yáng)
解密冬奧知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
□ 本報(bào)記者 張維
□ 本報(bào)見習(xí)記者 劉欣
當(dāng)下，北京冬奧會各項(xiàng)賽事正如火如荼開展。在此之前，北京冬奧會知識產(chǎn)權(quán)賽會保障工作已全面開啟。根據(jù)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動方案》，2022年1月至3月，要充分調(diào)配行政力量，全面加強(qiáng)奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對侵犯奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成持續(xù)震懾的高壓態(tài)勢。
多位知識產(chǎn)權(quán)法專家近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮核心推動作用。中國保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的行政執(zhí)法成果，受到國際奧委會的充分認(rèn)可和社會輿論的廣泛好評。本次北京冬奧組委知識產(chǎn)權(quán)工作做得更加細(xì)致、精準(zhǔn)，更有針對性。
知產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)成果豐富
構(gòu)成奧運(yùn)遺產(chǎn)重要部分
“北京奧組委、北京冬奧組委都非常重視知識產(chǎn)權(quán)的取得、使用、管理、保護(hù)、移交，得到國內(nèi)外輿論和社會各界的普遍好評。”北京冬奧組委法律事務(wù)特聘專家劉巖告訴記者。
劉巖曾擔(dān)任國家體育總局政策法規(guī)司司長，參加過北京兩次申辦夏季奧運(yùn)會和一次申辦冬季奧運(yùn)會的歷程，被稱為申辦奧運(yùn)的三屆“老員工”。據(jù)他介紹，北京奧組委知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，是北京奧運(yùn)會遺產(chǎn)的重要組成部分。
這些經(jīng)驗(yàn)和成果包括：通過法律文件取得知識產(chǎn)權(quán)；制定及實(shí)施保護(hù)方案；及時(shí)聯(lián)絡(luò)、派員前往(或委托代理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)、派員前往)國內(nèi)外(或境內(nèi)外)主管機(jī)關(guān)，依法辦理注冊、登記、備案或其他手續(xù)；對于社會各界為非商業(yè)目的依法使用北京奧組委知識產(chǎn)權(quán)給予理解、支持、指導(dǎo)；許可贊助機(jī)構(gòu)為商業(yè)目的有限度地使用北京奧組委知識產(chǎn)權(quán)；不允許贊助機(jī)構(gòu)之外的其他機(jī)構(gòu)為商業(yè)目的使用北京奧組委知識產(chǎn)權(quán)；對于奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)和北京殘奧會知識產(chǎn)權(quán)，不允許商業(yè)使用和非商業(yè)使用混合交織在一起等。
“此外，還包括協(xié)助國內(nèi)各地各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處數(shù)千起侵權(quán)案件；設(shè)立法律事務(wù)部權(quán)益保障處，臨近賽時(shí)由奧組委員工組成權(quán)益保障與查處侵權(quán)流動團(tuán)隊(duì)；及時(shí)提示奧組委各有關(guān)部門，務(wù)必增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)爭議，必須堅(jiān)持原則，講究策略，及時(shí)依法處理；爭取國際奧委會和國際殘奧委會的支持與授權(quán)；在北京奧運(yùn)會閉幕后向國際奧委會移交知識產(chǎn)權(quán)，并同市場監(jiān)管、海關(guān)、中國奧委會等機(jī)構(gòu)洽商奧林匹克標(biāo)志轉(zhuǎn)讓程序與奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)在北京奧運(yùn)會閉幕后的保護(hù)機(jī)制?！眲r說。
早在2003年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局就制定和實(shí)施了《涉及奧林匹克標(biāo)志的外觀設(shè)計(jì)專利申請審查規(guī)定》。劉巖說，如今北京冬奧組委知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做得更加細(xì)致、精準(zhǔn)，更加有針對性。
奧林匹克標(biāo)志若需商用
應(yīng)與權(quán)利人簽許可合同
究竟哪些屬于冬奧知識產(chǎn)權(quán)？具體怎么保護(hù)？誰是權(quán)利人？誰可以使用？
據(jù)華東政法大學(xué)副教授陳紹玲介紹，根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人，是指國際奧林匹克委員會、中國奧林匹克委員會和中國境內(nèi)申請承辦奧林匹克運(yùn)動會的機(jī)構(gòu)、在中國境內(nèi)舉辦的奧林匹克運(yùn)動會的組織機(jī)構(gòu)。冬奧會知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人主要有3個(gè)，即國際奧林匹克委員會、中國奧林匹克委員會、中國冬奧會和冬殘奧會組織委員會。
上海市華誠律師事務(wù)所版權(quán)商標(biāo)訴訟部負(fù)責(zé)人劉一舟說，奧林匹克標(biāo)志包括會徽、吉祥物、體育圖標(biāo)、火炬、口號等。
根據(jù)《條例》，在奧林匹克標(biāo)志的有效期內(nèi)，只有奧林匹克標(biāo)志的權(quán)利人及被授權(quán)人可以商業(yè)使用奧林匹克標(biāo)志。任何人要使用奧林匹克標(biāo)志，必須取得奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)同奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人訂立使用許可合同。
一般來說，國際奧委會、國際殘奧委會和北京冬奧組委各層級贊助企業(yè)有權(quán)進(jìn)行與冬奧會相關(guān)的市場開發(fā)和廣告宣傳活動。根據(jù)贊助層級的不同，相關(guān)贊助商所享有的權(quán)益范圍也有所區(qū)別。在相關(guān)的贊助協(xié)議中，奧委會也會對贊助企業(yè)使用奧林匹克標(biāo)志的種類、商品或服務(wù)的范圍、使用期限進(jìn)行限制。
“需要注意的是，就大家喜愛的冬奧會周邊產(chǎn)品來說，僅有獲得奧組委授權(quán)的特許生產(chǎn)商、特許銷售商才有權(quán)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售帶有奧運(yùn)會和殘奧會會徽、吉祥物及相關(guān)權(quán)益的產(chǎn)品。而獲得相關(guān)授權(quán)的生產(chǎn)商、零售商、零售店的名錄也在奧組委的官網(wǎng)上明確公示，相關(guān)消費(fèi)者在購買的過程中可以留心關(guān)注。”劉一舟說。
劉一舟說，其他營利性商業(yè)機(jī)構(gòu)都不得使用奧林匹克相關(guān)標(biāo)志。即使是非營利法人或組織希望以非商業(yè)性使用奧林匹克標(biāo)志的，也必須按要求向北京冬奧組委提出申請，并提交非商業(yè)使用承諾。
“奧林匹克標(biāo)志不是商標(biāo)，而是《條例》專門立法保護(hù)的對象。商標(biāo)有核準(zhǔn)注冊的商品或者服務(wù)的類別，但奧林匹克標(biāo)志并沒有核準(zhǔn)注冊的類別，可以獲得全類保護(hù)?！标惤B玲提醒道。
在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站政府信息公開欄目公布的奧林匹克標(biāo)志保護(hù)公告和北京2022冬奧組委官方網(wǎng)站官方發(fā)布的欄目中，可以查詢北京2022年冬奧會和冬殘奧會贊助企業(yè)許可授權(quán)信息，進(jìn)而明確奧林匹克標(biāo)志種類、被許可人、許可使用的商品或者服務(wù)項(xiàng)目、時(shí)限、地域范圍等信息。
蹭冬奧熱度多品牌受罰
行政執(zhí)法比訴訟更高效
在申辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會階段，我國政府就向國際奧委會和國際殘奧委會承諾保護(hù)與奧林匹克相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。
哪些行為會涉及冬奧知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)？劉巖介紹說，侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行為，系為商業(yè)目的違法使用奧林匹克標(biāo)志，是《條例》明文禁止的行為，必須依法查處。
譬如，商品包裝上印制北京奧運(yùn)會會徽、吉祥物或奧林匹克五環(huán)圖案，企業(yè)、商品、服務(wù)等廣告中使用“奧運(yùn)”二字或“北京2022”等字樣，如果沒有得到權(quán)利人許可，則都是侵權(quán)行為。
劉巖指出，在奧運(yùn)會贊助企業(yè)與非贊助企業(yè)聯(lián)合舉辦商業(yè)活動、共同使用奧林匹克標(biāo)志時(shí)，如果該非贊助企業(yè)沒有得到奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，則其侵權(quán)行為將被依法查處。
劉一舟舉例說，非冬奧會贊助企業(yè)常見的侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的行為包括：傳播帶有冬奧會元素的短視頻；在宣傳海報(bào)上使用冬奧會的相關(guān)標(biāo)志；冬奧選手為其代言人，同時(shí)在代言活動中使用冬奧會相關(guān)元素等；制造、銷售假冒冬奧會標(biāo)志的商品；搶注冬奧會相關(guān)口號、標(biāo)識等。
近期，就有很多品牌因“蹭”冬奧會的熱度而遭到行政處罰。如豆瓣的關(guān)聯(lián)公司因使用奧林匹克標(biāo)志進(jìn)行宣傳而被市場監(jiān)督管理部門處罰；另外還有一些其他的經(jīng)營主體也曾因宣傳文章或社交媒體中的不規(guī)范使用而被處罰。
陳紹玲認(rèn)為，典型的侵權(quán)行為包括兩種：未經(jīng)許可使用冬奧會的奧林匹克標(biāo)志，導(dǎo)致公眾誤認(rèn)為使用方與奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人之間有贊助或者其他支持關(guān)系，可以構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為；未經(jīng)許可通過轉(zhuǎn)播、錄播的方式傳播冬奧會賽事，也有可能構(gòu)成不正當(dāng)競爭或者著作權(quán)侵權(quán)。
談及轉(zhuǎn)播問題，根據(jù)國際奧林匹克委員會的相關(guān)授權(quán)，中央廣播電視總臺擁有冬奧會在中國大陸地區(qū)(含澳門)的獨(dú)家全媒體權(quán)利及分授權(quán)權(quán)利，中國移動咪咕、騰訊、快手、北京冬奧紀(jì)實(shí)頻道、上海五星體育頻道、廣東體育頻道獲得冬奧會賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)。除此之外的任何機(jī)構(gòu)與個(gè)人都無權(quán)對冬奧會賽事進(jìn)行轉(zhuǎn)播。
“出于個(gè)人欣賞的目的，觀眾可以對冬奧會賽事進(jìn)行拍照和錄像。但觀眾不宜出于商業(yè)目的將其錄像的內(nèi)容進(jìn)行傳播，更不得對相關(guān)賽事利用直播平臺和其他互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行直播。如果觀眾自行傳播或直播冬奧會賽事內(nèi)容，權(quán)利人有權(quán)通知相關(guān)媒體平臺刪除侵權(quán)內(nèi)容，也有權(quán)提起民事訴訟?！眲⒁恢壅f。
劉巖介紹說，對于侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為，自2018年機(jī)構(gòu)改革，組建國家市場監(jiān)督管理總局、重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，修訂《條例》之后起，主要依靠市場監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法。依據(jù)《條例》第十四條，進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的，由海關(guān)依法查處。
“中國保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的行政執(zhí)法成果，得到了國際奧委會的充分認(rèn)可和社會輿論的廣泛好評?！眲r說，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人當(dāng)然有權(quán)通過訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，但為了及時(shí)制止和依法查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為，通過行政執(zhí)法更有效率。
值得注意的是，北京奧組委在存續(xù)期間，曾協(xié)助國內(nèi)各地各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處了數(shù)千起侵權(quán)案件。如果把這些案件一律改由各地各級法院審判和執(zhí)行程序來解決，則需要耗費(fèi)大量人力、物力和司法資源，并將遷延很長時(shí)間。
“作為無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮核心推動作用，沒有知識產(chǎn)權(quán)，即沒有現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)法律制度通過有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，維護(hù)體育產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，使得體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)起到保駕護(hù)航作用?！比A東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授叢立先說。