按規(guī)定向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)決不能含糊
檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨是否忠誠老實(shí)的試金石
當(dāng)前，各地各部門各單位正全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作。記者梳理有關(guān)紀(jì)律審查監(jiān)察調(diào)查信息發(fā)現(xiàn)，僅2022年1月以來，被通報(bào)“雙開”的拱北海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)熊振國、山東省臨沂市政法委原書記王行華、云南省文山州委原州長(zhǎng)張秀蘭等人，都被指“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定”“隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”。
是否如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨是否忠誠老實(shí)的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)？個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)瞞報(bào)漏報(bào)的情形主要有哪些？領(lǐng)導(dǎo)干部如何避免踩到紀(jì)律“紅線”？這些問題決不能含糊。
如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是黨員自覺履行黨章規(guī)定“對(duì)黨忠誠老實(shí)”的基本義務(wù)，也是踐行“對(duì)黨忠誠”的莊嚴(yán)承諾
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)的”屬于違反組織紀(jì)律行為，情節(jié)較重的給予警告或者嚴(yán)重警告處分。對(duì)于無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、漏報(bào)少報(bào)等的，黨組織可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理。
領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)為何如此重要？在中央黨校(國家行政學(xué)院)教授趙緒生看來，這既是自覺履行黨章規(guī)定“對(duì)黨忠誠老實(shí)”的基本義務(wù)，也是踐行入黨誓詞“對(duì)黨忠誠”的莊嚴(yán)承諾。
習(xí)近平總書記曾告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，“有的干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)打埋伏、八小時(shí)之外找不到人，能說對(duì)黨忠誠嗎？”對(duì)黨忠誠老實(shí)、表里如一，是黨的政治紀(jì)律的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，既是完成組織交辦的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，更是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)、遵守政治紀(jì)律、履行職責(zé)使命的題中應(yīng)有之義。
“如果組織不了解、不掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)，那么管理監(jiān)督也無從談起?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是黨組織強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的手段，也是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的途徑之一?！皬狞h的十八大以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)也起到了抓早抓小、防止帶病提拔的作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部自由散漫，目無組織，總想逃避組織監(jiān)督，可能就是出問題的前兆?！?/p>
要求領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，也是堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合原則的重要體現(xiàn)，把從嚴(yán)管理體現(xiàn)在抓早抓小抓經(jīng)常上。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，企圖蒙混過關(guān)，逃避組織監(jiān)督
“從近年來查辦案件情況看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)瞞報(bào)、漏報(bào)，企圖蒙混過關(guān)，逃避組織監(jiān)督。”江蘇省無錫市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
該市紀(jì)委監(jiān)委在查處江陰市原市委常委、市政府黨組副書記、副市長(zhǎng)費(fèi)平嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，費(fèi)平就是不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的典型。
調(diào)查結(jié)果顯示，2013年，費(fèi)平投資某品牌加盟店；2016年，投資上海某醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所股份有限公司；2018年，投資江蘇某科技有限公司。這期間，他還在國外購置房產(chǎn)一套。然而，2014年至2020年，費(fèi)平均未向組織如實(shí)報(bào)告上述情況。
2021年3月，費(fèi)平被開除黨籍、開除公職，并收繳違紀(jì)違法所得，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。
個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)再怎么隱瞞，都會(huì)留下蛛絲馬跡，都是枉費(fèi)心機(jī)。到案后，費(fèi)平懺悔道：“大數(shù)據(jù)時(shí)代有先進(jìn)的科技手段，你犯罪的痕跡是永遠(yuǎn)抹不掉的，組織上對(duì)這一切洞若觀火，非常清晰。所以你想耍小聰明，做聰明反被聰明誤的蠢事，其實(shí)就是掩耳盜鈴。”
浙江省嘉興市委原常委、副市長(zhǎng)徐淼，在走上違紀(jì)違法之路后，也曾心存僥幸瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，企圖逃避組織的監(jiān)督。
2016年7月，徐淼出資以其侄子的名字購買了杭州某國際中心房產(chǎn)。但在填報(bào)2017年至2020年《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，他均未按規(guī)定報(bào)告上述房產(chǎn)情況；在填報(bào)2018年至2020年《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，徐淼也未如實(shí)報(bào)告將150萬元資金交與朋友代為炒股的事實(shí)等。
“徐淼一直是謹(jǐn)慎的，從他借用他人名義投資入股就能看出，他也知道資財(cái)來路不正，心中有‘鬼’，因此想盡辦法遮掩躲藏?！鞭k案人員說。
然而，處心積慮遮遮掩掩只是徒勞，盲目?jī)e幸更救贖不了自己。2021年4月12日，徐淼被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法審查起訴。
“我之所以落得如此境地，心存僥幸是一大誘因?！毙祉祽曰诘溃拔冶居泻芏鄼C(jī)會(huì)回頭，但卻一次次放棄，現(xiàn)如今后悔也來不及了。”
有些領(lǐng)導(dǎo)干部在房產(chǎn)、股票投資、經(jīng)商辦企業(yè)、出國出境情況等方面頻頻出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象
2月8日，江蘇省沭陽縣政府召開廉政工作會(huì)議，并觀看了廉政警示教育專題片《鏡鑒》。專題片中，一些落馬黨員干部在向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)耍滑頭、不老實(shí)，最終淪為反面典型，教訓(xùn)十分深刻。
根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年集中報(bào)告一次上一年度本人婚姻和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)、收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把重要資產(chǎn)“忘在腦后”，出國出境“來去如風(fēng)”，投資證券股票“你知我知”的情形依然存在。在各地的通報(bào)中，瞞報(bào)、漏報(bào)等情況主要集中于以下方面——
對(duì)本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)及投資情況“閉口不談”。例如，福建省莆田市秀嶼區(qū)住建局二級(jí)主任科員林某成未經(jīng)審批，擅自在自家田地上建設(shè)一層磚木結(jié)構(gòu)房屋，且未如實(shí)報(bào)告這一情況，企圖掩蓋其違紀(jì)行為，最終受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
不如實(shí)匯報(bào)配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況。江蘇省高郵市甘垛鎮(zhèn)人民政府協(xié)理員鄭某玉與妻子為從事林木育種和育苗經(jīng)營，注冊(cè)設(shè)立一花木有限公司，并擔(dān)任該公司監(jiān)事，但對(duì)上述個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)隱瞞不報(bào)。2020年底，鄭某玉被給予黨內(nèi)警告處分。
隱瞞持有普通護(hù)照及因私出國(境)情況，或?qū)€(gè)人去向“緘口不提”。杭州蕭山食品公司原總經(jīng)理王某，未按規(guī)定將本人護(hù)照上交單位保管，并使用該護(hù)照在僅有一次履行請(qǐng)假及審批手續(xù)的情況下，92次往返中國與馬來西亞看望其前妻和子女；無錫市精神衛(wèi)生中心原黨委書記袁某楨，取得美國永久居留權(quán)，多次往返美國，卻未向組織如實(shí)報(bào)告上述情況。袁某楨還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2020年7月，袁某楨被“雙開”，其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
為何會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的情況？有的領(lǐng)導(dǎo)干部歸結(jié)于思想不重視，有的解釋因政策把握不準(zhǔn)，有的推脫說與家屬信息溝通不及時(shí)不全面，同時(shí)也不排除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“心里有鬼”，故意想要“蒙混過關(guān)”。此外，少數(shù)單位黨委(黨組)也存在重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位的問題。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作不斷加強(qiáng)改進(jìn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視從嚴(yán)管理監(jiān)督干部問題，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作也在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。
從制度本身看，從2014年印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》，到2017年修訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，對(duì)報(bào)告主體、內(nèi)容、抽查核實(shí)及結(jié)果處理等作出改進(jìn)完善，報(bào)告事項(xiàng)越來越細(xì)、越來越嚴(yán)、越來越實(shí)，對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部具有重要意義。
制度嚴(yán)密了，還要有相應(yīng)配套跟上。黨紀(jì)處分條例將隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)列入違反組織紀(jì)律范疇，巡視工作條例規(guī)定巡視組可以抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核時(shí)可調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》對(duì)“凡提四必”作出明確規(guī)定，即干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度與干部提拔直接掛鉤，大大增強(qiáng)了制度的威懾力。
當(dāng)前，2022年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)集中填報(bào)正在開展。為高質(zhì)量做好有關(guān)工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
“今年的填報(bào)將‘配偶、子女及其配偶辦企業(yè)情況’作了細(xì)化區(qū)分。”上海市靜安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照經(jīng)商辦企業(yè)情形，細(xì)分成了“投資企業(yè)或者擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的情況”“開辦有償社會(huì)中介和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的情況”“投資私募股權(quán)投資基金或者擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的情況”3類，并分別設(shè)置了相應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目，填表說明也作了相應(yīng)修訂?！霸擁?xiàng)調(diào)整一方面細(xì)化了需要填報(bào)的投資內(nèi)容，做到更為精準(zhǔn)合理。另一方面，也體現(xiàn)了黨中央更加注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向?！鄙虾Ｊ徐o安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部邵鍵烜說。
江蘇省淮安市洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采用了個(gè)人事項(xiàng)在線全面動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。一方面依托江蘇省智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺(tái)，將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告納入領(lǐng)導(dǎo)干部及紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案。除年度填報(bào)外，對(duì)即時(shí)發(fā)生情況在線填報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；另一方面，對(duì)在線填報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格核查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)比公安、工商、稅務(wù)、法院、民政、人社等多家單位數(shù)據(jù)，同步、聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)核查個(gè)人上報(bào)事項(xiàng)，對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)情況進(jìn)行談話提醒，督促個(gè)人補(bǔ)充報(bào)備、及時(shí)整改。
“相關(guān)情況將計(jì)入干部廉政檔案，為評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任免乃至專項(xiàng)監(jiān)督、巡視巡察、監(jiān)督辦案提供客觀事實(shí)依據(jù)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)?！焙闈蓞^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為了做好填報(bào)工作，多地紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)開展了專題講座。福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委通過制作信息填報(bào)手冊(cè)及“填報(bào)指南針”系列視頻等方式，對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行指引；四川省瀘州市納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)將《致領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬的一封信》送達(dá)每一名報(bào)告對(duì)象，使領(lǐng)導(dǎo)干部全面準(zhǔn)確把握新的填報(bào)要求，并指導(dǎo)用好輔助查詢工具。
按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，決不能含糊。隨著制度籠子越織越密，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于做“透明人”，向黨組織說真話說實(shí)話，如實(shí)向黨亮家底。而對(duì)于違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部來說，更不應(yīng)該通過瞞報(bào)漏報(bào)的方式逃避問題，而要相信組織、依靠組織，老老實(shí)實(shí)及早向組織說清楚問題，積極改過自新。