新“施工圖”來(lái)了，高校如何跟進(jìn)落實(shí)
作者：本報(bào)記者 周世祥 鄧暉
“雙一流”建設(shè)既是“211工程”“985工程”的平穩(wěn)延續(xù)，更是新時(shí)代對(duì)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策創(chuàng)新?！蛾P(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)的印發(fā)，標(biāo)志著“雙一流”建設(shè)正式進(jìn)入新一輪周期?！半p一流”的新篇章將如何書(shū)寫(xiě)，如何為我國(guó)高等教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展提供新引擎？記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)瞿振元、清華大學(xué)教育研究院教授史靜寰。
既瞄準(zhǔn)創(chuàng)新前沿，又服務(wù)區(qū)域發(fā)展
記者：服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求是新一輪“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)，高校應(yīng)如何解題答卷？
瞿振元：一是要強(qiáng)化大學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)家高精尖缺領(lǐng)域，針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及治國(guó)理政新領(lǐng)域新方向，承接重大課題，產(chǎn)出重大成果。建設(shè)高校要在高質(zhì)量本科教育和卓越研究生教育上下功夫，建成“以本為基、以研為峰”的全面、高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，特別要加強(qiáng)馬克思主義理論人才、基礎(chǔ)學(xué)科人才以及面向集成電路、人工智能、儲(chǔ)能技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才的培養(yǎng)，造就更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新后備軍，形成自立自強(qiáng)、世界一流的人才方陣。要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相互促進(jìn)，力爭(zhēng)在原始創(chuàng)新上取得令人矚目的突破。要注重重大科研平臺(tái)、高水平科研設(shè)施、重要?jiǎng)?chuàng)新基地等建設(shè)，構(gòu)建匯聚多方力量、協(xié)同攻關(guān)的有效機(jī)制，培育科研創(chuàng)新的文化和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成若干創(chuàng)新策源基地。
二是要融入?yún)^(qū)域和行業(yè)創(chuàng)新體系之中，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教育、人才、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，以更加突出的貢獻(xiàn)爭(zhēng)取地方和行業(yè)更大支持。區(qū)域和行業(yè)特征突出的建設(shè)高校，要面向區(qū)域和行業(yè)重大需求強(qiáng)化特色學(xué)科建設(shè)，以更加強(qiáng)大的實(shí)力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；學(xué)校服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的成效將作為建設(shè)成效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。“雙一流”建設(shè)高校還要發(fā)揮對(duì)地方高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的引領(lǐng)作用，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)高校要通過(guò)對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶等方式支持西部高校建設(shè)，西部建設(shè)高校要充分利用共建機(jī)制加快學(xué)科提升速度，推動(dòng)形成“點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、東中西呼應(yīng)”的區(qū)域高等教育發(fā)展新格局。
既打造第一方陣，又淡化身份色彩
記者：注意到第二輪“雙一流”建設(shè)淡化了高校“身份色彩”。那么高校如何立足自身特色實(shí)現(xiàn)“自我成長(zhǎng)”，打造作為“第一方陣”的內(nèi)驅(qū)發(fā)展動(dòng)力？
史靜寰：當(dāng)前，將“雙一流”建設(shè)納入高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的整體框架已成為政府與學(xué)界的共識(shí)性任務(wù)。中央鼓勵(lì)各地從國(guó)家戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，形成推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等教育一體化發(fā)展的規(guī)劃方案。地方政府將“雙一流”建設(shè)融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。很多省份推出本省高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，打造“雙一流”建設(shè)的“省級(jí)隊(duì)第一方陣”。一些行業(yè)類(lèi)高水平大學(xué)也紛紛組成行業(yè)類(lèi)院校建設(shè)聯(lián)盟，培育“雙一流”建設(shè)的“行業(yè)院校隊(duì)第一方陣”。這種由行政歸屬和發(fā)展水平而形成的院校分層分類(lèi)在現(xiàn)階段具有一定的合理性，但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)和更本質(zhì)的意義上來(lái)看，院校分類(lèi)不同于分層，不能僅靠行政力量與手段，要尊重教育規(guī)律，注重學(xué)科特色。
近期教育部發(fā)布的一系列相關(guān)文件都要求強(qiáng)化學(xué)科重點(diǎn)建設(shè)，按照基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)、人文社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)的不同規(guī)律和需求標(biāo)準(zhǔn)，完善多元評(píng)價(jià)體系和常態(tài)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步淡化一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校的身份色彩。接下來(lái)，如何通過(guò)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，全面加強(qiáng)現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設(shè)，來(lái)完善高等教育的分類(lèi)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，全面促進(jìn)并提升中國(guó)高等教育的體系性、系統(tǒng)性和綜合性發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的深層要義。
既分類(lèi)支持，又開(kāi)放自主
記者：人才成長(zhǎng)需要土壤，高校創(chuàng)新發(fā)展如是。如何為建設(shè)高校創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展？
史靜寰：《若干意見(jiàn)》提出，依據(jù)國(guó)家需求分類(lèi)支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，優(yōu)化以學(xué)科為基礎(chǔ)的建設(shè)模式，但不拘泥于一級(jí)學(xué)科，允許部分高校按領(lǐng)域和方向開(kāi)展學(xué)科建設(shè)。這不但為部分高校突破學(xué)科壁壘，更加自主、更為靈活、更有特色地建設(shè)學(xué)科打開(kāi)通道，而且為高校突破傳統(tǒng)發(fā)展模式、創(chuàng)新知識(shí)生產(chǎn)和組織形式，探索更加適合高校發(fā)展的自主創(chuàng)新之路奠定了基礎(chǔ)。文件提到的對(duì)不同類(lèi)型建設(shè)高校的不同支持政策，如選擇若干高水平大學(xué)，全面賦予自主設(shè)置建設(shè)學(xué)科、評(píng)價(jià)周期等權(quán)限，鼓勵(lì)探索辦學(xué)新模式；對(duì)于區(qū)域特征突出的建設(shè)高校，支持面向區(qū)域重大需求強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)等，都表現(xiàn)出在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)高等教育治理體系創(chuàng)新的努力。
瞿振元：“雙一流”建設(shè)的責(zé)任主體是高校，要探索分類(lèi)建設(shè)、分類(lèi)放權(quán)、分類(lèi)評(píng)價(jià)的機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)建設(shè)高校的主體作用，促進(jìn)高校自主特色發(fā)展，探索辦學(xué)新模式；通過(guò)深化權(quán)責(zé)匹配的管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)高校的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。例如建立中央財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定支持、地方政府增加配套支持、高校主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)支持的綜合保障機(jī)制，對(duì)建設(shè)高校和學(xué)科實(shí)行差異化財(cái)政資金支持，擴(kuò)大建設(shè)高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，提高資金使用效率，鼓勵(lì)高校深化與政府、社會(huì)的聯(lián)系與合作，增強(qiáng)吸納社會(huì)資金的能力。
(本報(bào)記者 周世祥 鄧暉)