依法調(diào)解是化解鄉(xiāng)村矛盾的務(wù)實(shí)辦法
鄉(xiāng)村百姓祖祖輩輩朝夕相處，難免磕磕碰碰，如何化解基層百姓因雞毛蒜皮小事產(chǎn)生的糾紛，是考驗(yàn)基層治理體系和治理能力的試金石。
近日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了河南清豐縣專(zhuān)職人民調(diào)解員制度的經(jīng)驗(yàn)，村民發(fā)生矛盾糾紛，不是先對(duì)簿公堂，而是在村調(diào)解工作室依法調(diào)解，做到“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)”。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些農(nóng)村村民涉法涉訴問(wèn)題逐漸增多，從傾倒垃圾發(fā)生口角到宅基地糾紛，呈現(xiàn)出廣泛性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。其中既有合法權(quán)益沒(méi)有得到保障所致，也有村民之間因瑣事產(chǎn)生糾紛未及時(shí)得到化解的原因，還有其他方面的法律服務(wù)與法律需求缺位等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果處理不及時(shí)、化解不到位，就可能激化矛盾，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村與城市不同，其風(fēng)俗習(xí)慣、發(fā)展水平、文化氛圍等因素也是處理村民鄰里糾紛的重要參考。農(nóng)村出現(xiàn)矛盾或者糾紛，如果照抄照搬城市社區(qū)涉法問(wèn)題的處理方式，不僅不一定能夠及時(shí)化解，而且還可能出現(xiàn)“案子結(jié)了而事未了”的情況。
如果由本村老黨員、老教師、村干部等組成的“調(diào)解員”及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，因?yàn)橄嗷ブg知根知底，信任有加，有可能把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。一些農(nóng)村創(chuàng)建的“懇談室”“說(shuō)事室”“圓桌會(huì)議”就是處理村民鄰里糾紛的有益嘗試。
當(dāng)然，基層鄉(xiāng)村的這種調(diào)解，決不是純粹“和稀泥”，也是在法律法規(guī)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗框架內(nèi)的說(shuō)情說(shuō)理。因?yàn)猷徖锩芷鹨颥嵥槎鴱?fù)雜，一件件、一樁樁積累在一起，就容易發(fā)生矛盾。如果不是依法調(diào)解，只是簡(jiǎn)單地“和稀泥”，恐怕雙方都不會(huì)信服。調(diào)解鄰里糾紛，既要善于講法律，又要善于講道理、講感情。
矛盾糾紛化解得越早效果越好。村民發(fā)生矛盾糾紛，鄉(xiāng)村調(diào)解員能夠隨時(shí)隨地登門(mén)調(diào)解，把準(zhǔn)“病因”，號(hào)準(zhǔn)脈搏，從而及時(shí)解決矛盾和問(wèn)題，防止矛盾激化升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
申國(guó)華