完善生育保險制度、支持女性創(chuàng)新發(fā)展、加強反家暴服務 全國人大代表、政協(xié)委員建言獻策
　　保障女性權益 助力“她”安家立業(yè)

　　今天是三八婦女節(jié)，在全國兩會上，圍繞著保護婦女權益的話題，代表委員紛紛建言獻策。

　　針對2021年6月科技部等十三部門印發(fā)的《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》中要求“在若干國家重點研發(fā)計劃中探索設立女科學家項目”等話題，楊元慶代表認為，這為廣大女性科技人才在新時代建功立業(yè)提供了新的舞臺。

　　針對2021年9月最高法對外發(fā)布的《關于深化人民法院一站式多元解紛機制建設推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見》，陳坤代表結合工作經(jīng)歷，就進一步加強婚戀家庭矛盾糾紛源頭化解工作，加大反家暴延伸服務力度，健全家庭暴力受害人人身保護令實施機制提出了建議。

　　此外，隨著放開生育三孩政策落地，如何完善生育保險制度立法、促進就業(yè)性別平等和工作家庭平衡等有關女性權益保障的話題受到多名全國人大代表和政協(xié)委員的關注。

　　職場

　　全國人大代表、聯(lián)想CEO楊元慶：

　　建議規(guī)定不同崗位女性最低就業(yè)比例

　　鼓勵企業(yè)對育兒女性實行彈性工作制

　　隨著放開生育三孩政策落地，女性在職場中的權益保障受到各界關注。今年全國兩會正在京召開，全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶遞交了改善女性就業(yè)環(huán)境建議。時值三八婦女節(jié)，北青報就此對楊元慶進行了專訪。

　　北青報：為何關注女性就業(yè)環(huán)境話題？

　　楊元慶：實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)既是政府為保障和改善民生，讓人民過上更有尊嚴、更美好新生活所采取的重要舉措，也有利于拉動消費，進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　在促進更高質(zhì)量就業(yè)中，女性的就業(yè)問題尤其值得關注。女性是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家必不可少的力量，隨著國家開放“三胎”等新生育政策的實施，女性更高質(zhì)量就業(yè)面臨很多新課題。

　　北青報：女性就業(yè)環(huán)境目前有哪些亟待解決的問題？

　　楊元慶：眾所周知，育齡女性在職場中面臨著潛在的被歧視的風險，一些用人單位或多或少會將其納入聘用、提職考量。而這客觀上造成了男女在職場中的一些不平等待遇，甚至這也限制了一些育齡女性的生育意愿，造成“想生不敢生”的困擾。

　　雖然國家、社會也多方呼吁要保障育齡女性享有平等就業(yè)權利，但相關法律法規(guī)仍不夠明晰、具體。

　　北青報：您有什么建議？

　　楊元慶：進一步完善相關法規(guī)，保障女性擁有平等的就業(yè)權利。建議全國人大盡快完成對《婦女權益保障法》的修訂，完善保障女性就業(yè)、消除就業(yè)性別歧視的機制。具體而言，建議規(guī)定不同崗位的女性最低就業(yè)比例，保障男女員工同工同酬，推動全崗位無性別差異的人才選拔等。

　　建議政府將吸納女性就業(yè)納入企業(yè)社會責任評價體系，支持并鼓勵企業(yè)建立完善的女性就業(yè)制度，出臺女性員工招聘比例的指導原則。

　　北青報：針對育齡女性就業(yè)歧視問題，有什么具體建議？

　　楊元慶：建議人社部借鑒地方省市中的先進做法，進一步形成明確清晰的“生育假”法律規(guī)范，并同步推出普惠托育服務體系等配套政策。研究建立生育假男方和女方成本均攤機制。

　　一方面，延長男性在配偶生育假期間的假期天數(shù)，讓男性可以更好地照顧家庭、產(chǎn)婦和孩子；另一方面，男性選擇不休假的話，企業(yè)應給予補償，從而實現(xiàn)男女雙方在生育方面的成本均衡。

　　此外，建議拓寬生育保險基金的籌資渠道，引入社會力量，擴大基金規(guī)模，使生育保險基金不僅能支付產(chǎn)假的工資，也能覆蓋生育假期間的生育津貼。

　　北青報：用人單位有什么可以完善的地方嗎？

　　楊元慶：呼吁企業(yè)制定、完善孕期、產(chǎn)期、哺乳期三期女性的績效和晉升保護等實施細則。鼓勵企業(yè)對于子女尚處于入托前的女性員工實行彈性工作制，在保證8小時工作制的基礎上，允許彈性工作時間，便于平衡工作和育兒。

　　北青報：聯(lián)想在這方面有什么實踐？

　　楊元慶：早在十多年前，聯(lián)想就意識到職場女性需要企業(yè)的更多關注和支持。目前，聯(lián)想女性員工總占比為36%，技術崗位女性員工占比為26.4%，近幾年均呈上升趨勢。一直以來，我們不斷實踐和探索更好的途徑，切實保障女性員工的各項權益。

　　例如，聯(lián)想在全球范圍內(nèi)成立了聯(lián)想女性領導協(xié)會，為女性員工提供職業(yè)發(fā)展和專業(yè)技能方面的指導。同時，針對高潛力女性管理者設立了專項的領導力發(fā)展計劃，幫助她們提高核心技能，從而有機會進入管理層。

　　針對新晉的“媽媽員工”，聯(lián)想打造了專門的托管中心，媽媽們可以將孩子帶到這里由專門看護人員陪伴。

　　文/本報記者 李巖

　　全國政協(xié)委員于欣偉：

　　放寬課題申請年齡限制

　　助女科學家生育后重返科研

　　據(jù)中國科協(xié)統(tǒng)計，目前我國科技人力資源中女性科技工作者占比40%，在互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)學等領域女性更是占比過半。如何強化科創(chuàng)女性力量，推動女性科技人才發(fā)展？

　　全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、民革廣州市委會主委于欣偉認為，建立有利于女性科技人才發(fā)展的體系刻不容緩，建議充分考慮女性科技工作者家庭撫育方面的實際困難，適當放寬項目研究、課題申請等方面的年齡限制，切實幫助女性生育后重返科學陣地。

　　2021年6月，科技部等十三部門印發(fā)《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》，要求“在若干國家重點研發(fā)計劃中探索設立女科學家項目。國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目適當放寬女性申請人年齡限制”。同年9月，國務院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》，提出“實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新”，這為廣大女性科技人才在新時代建功立業(yè)提供了新的舞臺。

　　于欣偉提議，要加大面向女性科技工作者專項政策力度，進一步促進其成長成才?？稍O計分層次的女性科學家發(fā)展戰(zhàn)略，學習世界先進經(jīng)驗，建立提升女性對科技創(chuàng)新貢獻的機制。

　　歐盟在重大科技計劃中有明確的女性研究人員比例要求，如“地平線計劃”要求參加項目的女性學者達30%，這對初入科技創(chuàng)新領域的女科學家的成長有很大的幫助作用。對于具有世界競爭力的女科學家，建議大幅度減少指標性考核的要求，大力度給女科學家松綁，讓她們在自由輕松的環(huán)境中自主開展研究，以發(fā)揮女性獨特的優(yōu)勢推進科技創(chuàng)新，國內(nèi)一些行業(yè)開始實施的“女科學家工作室”可以進一步推廣。

　　同時，增加政府部門組織的各類繼續(xù)教育培訓中女性科技工作者的比例，設立“鼓勵科技女性后備人才的專項成才計劃”；在相關的科技管理和決策部門中，要保證一定比例的女性科技人才參與其中，提升女性科技人才的參與程度和話語權；各類學術組織、科學技術社會團體、學術委員會要增加女性理事、會員或委員的比例?？蒲杏萌藛挝灰獮榕钥萍脊ぷ髡邊⒓咏涣?、進修和培訓提供經(jīng)費和時間保障，增設專門面向女性科技工作者的科研項目申請渠道，鼓勵更多財政項目放寬女性申請者的年齡限制。

　　于欣偉建議，支持孕哺期女性科技工作者的科研活動，延長其項目周期，調(diào)整其工作制度、聘期評價和績效考核辦法。勞動保障部門要加強對用人單位的監(jiān)督和對孕哺期女性的保障，鼓勵科研用人單位為孕哺期女性科技工作者配備科研輔助人員，對優(yōu)秀女性科技工作者提供穩(wěn)定科研資源支持，充分考慮女性科技工作者家庭撫育方面的實際困難，適當放寬項目研究、課題申請等方面的年齡限制，切實幫助女性生育后重返科學陣地。此外，她還建議，鼓勵為女性科技工作者提供社會化家政服務，建議引入標準化、職業(yè)化、受政府監(jiān)管的家政服務業(yè)，將職業(yè)女性的家庭服務時間解放出來用于事業(yè)發(fā)展，幫助其合理平衡事業(yè)與家庭關系。

　　文/本報記者 蔣若靜

　　家庭

　　全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師孫偉：

　　“為有3歲以下幼兒的父母

　　每年提供一段時間的育兒假”

　　“建議從國家層面統(tǒng)一產(chǎn)假時間，將產(chǎn)假時間從目前的98天延長到至少18周，產(chǎn)假期間的生育津貼由生育保險基金支付?！比珖舜蟠怼⑸綎|中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師孫偉說。她還提到，在落實生育假期政策時，應鼓勵男女兩性共擔育兒責任。

　　建議把外賣送餐員等

　　納入生育保險的范疇之內(nèi)

　　孫偉說，為有效發(fā)揮生育保險作為三孩生育政策配套支持措施的作用，宜完善新形勢下我國生育保險制度立法。

　　她說，建議從國家層面將生育保險覆蓋至所有用人單位，逐步將靈活就業(yè)群體等納入生育保險覆蓋范圍。

　　“特別是把非正規(guī)就業(yè)人群納入生育保險的范疇之內(nèi)，如家政服務人員、快遞員、外賣送餐員、直播帶貨主播等新業(yè)態(tài)、新領域就業(yè)人員，建議其繳費基數(shù)為本地區(qū)上年度職工社會平均工資，繳費比例同于在職職工。”

　　她還提到，應爭取覆蓋所有生育主體，做到應保盡保。

　　“基于我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率很高的現(xiàn)實情況，可以考慮將城鄉(xiāng)居民生育保險與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險合并實施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生育保險的全面覆蓋。對于領養(yǎng)新生兒的父母，也應當平等享受產(chǎn)假、生育津貼等生育保險待遇?！?/p>

　　建議產(chǎn)假延長到至少18周

　　孫偉還提到，建議從國家層面統(tǒng)一產(chǎn)假時間，將產(chǎn)假時間從目前的98天延長到至少18周，產(chǎn)假期間的生育津貼由生育保險基金支付。

　　她補充說，對于非正規(guī)就業(yè)婦女、城鎮(zhèn)和農(nóng)村未就業(yè)婦女等，除了享受生育醫(yī)療費用報銷之外，也應給付一定數(shù)額的生育津貼或者生育補助金。

　　“參考國際社會關于父親育兒假制度的經(jīng)驗，研究探索延長配偶護理假為至少三個月，未休的配偶護理假不可轉(zhuǎn)移給女方；配偶護理假津貼由生育保險基金支付，以減輕就業(yè)性別歧視，推進平等就業(yè)，進一步體現(xiàn)男女共擔家庭責任的導向?！?/p>

　　孫偉還提到，為有3歲以下幼兒的父母每年提供一段時間的育兒假，休假期間的津貼由生育保險基金支付。進一步提升生育醫(yī)療費用報銷比例，爭取做到費用全覆蓋，使個人不用再支付生育醫(yī)療費用。

　　她還建議，改變目前僅由用人單位繳費的做法，探索建立政府、用人單位、個人三方共同負擔繳費責任的籌資模式，通過科學測算合理確定繳費比例。

　　“應鼓勵男女共擔育兒責任”

　　孫偉告訴北京青年報記者，她還建議，按照促進性別平等、提倡男女共擔育兒責任的理念，優(yōu)化生育假期政策。

　　“生育假期政策不僅應具備保護女職工產(chǎn)后康復、保障嬰幼兒哺乳需求的功能，還應更多地體現(xiàn)對男女平等、共擔養(yǎng)育責任的理念?！?/p>

　　她說，在保護“分娩生產(chǎn)”之外，生育假期政策更要保障“養(yǎng)育照料”，在明確女性家庭責任之外，也要提倡男性和社會在子女養(yǎng)育中共擔責任，即建立性別平衡、家庭工作平衡的生育假期政策體系。

　　“在落實生育假期政策時，應鼓勵男女兩性共擔育兒責任，推動配偶陪產(chǎn)假的落地實行，也應通過相應的政策措施，適當減輕用人單位壓力?！?/p>

　　在孫偉看來，當前我國生育假期的長度已處于世界前列，問題在于生育假期政策的覆蓋面依然偏低。

　　“將生育假期政策落實情況作為勞動保障監(jiān)察的重點工作，對侵害職工生育假期的用人單位進行聯(lián)合約談，引導、督促用人單位改正。”

　　孫偉還提到，建議探索實施帶薪或無薪育兒假，合理分擔支出成本。

　　文/本報記者 孟亞旭

　　全國人大代表陳坤：

　　婦聯(lián)應鼓勵受家暴婦女

　　向法院申請保護令

　　多年來關注婦女兒童權益保護的全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)昭平縣昭平鎮(zhèn)龍?zhí)洞逍l(wèi)生室所長陳坤接受北京青年報記者采訪時表示，工作中她發(fā)現(xiàn)夫妻關系緊張、男方有酗酒賭博惡習的家庭更容易發(fā)生家庭暴力行為。陳坤建議，僅靠婦聯(lián)難以制止家暴，應加強司法聯(lián)動鼓勵婦女使用法律武器保護自己。

　　北青報：您認為什么樣的家庭比較容易發(fā)生家暴？家暴者有哪些特征？

　　陳坤：首先發(fā)生家暴的家庭里夫妻關系一般都很緊張。第二很多家暴者本身有一些惡習，比如酗酒、賭博，那么他喝醉酒、賭博輸錢時都可能會家暴。有很多婦女和我反映過這些問題。

　　北青報：這些婦女被家暴后她們一般會選擇什么方式來保護自己？

　　陳坤：在農(nóng)村，很多婦女的法律意識還不夠強。大概三四年前，我在我們村委婦女之家里做過一次調(diào)查，當時參與調(diào)查的婦女有30多人，但是知道《婦女兒童保護法》的人寥寥無幾，甚至不少80后、90后也不知道。之后我就向我們當?shù)胤ㄔ汉蜋z察院建議，讓他們來我們村里做講座，向村民普及家暴的相關法律知識，也鼓勵村里婦女們，遇到家暴時要及時主動和我們婦聯(lián)說，我們就會去調(diào)解。

　　北青報：婦聯(lián)和村委的調(diào)解效果如何？

　　陳坤：婦聯(lián)沒有執(zhí)法權，調(diào)解的效果其實并不太好。很多家暴者當著我們的面會答應要改，但是我們一走，他可能會覺得沒面子而變本加厲。再加上一些婦女為了孩子不愿意離婚，我們只能勸她外出打工，但這又會造成留守兒童的問題。

　　北青報：那您認為該如何幫助被家暴的婦女？

　　陳坤：我認為這就需要村委會、婦聯(lián)和公安、法院進行聯(lián)動，不然僅靠村委會或者婦聯(lián)很難解決。其次就是加強宣傳，向婦女宣傳《反家暴法》《婦女兒童保護法》，比如我們現(xiàn)在會和法院合作，通過一些群眾喜聞樂見的小品等形式進行宣傳，讓婦女遇到家暴時能拿起法律武器保護自己。對于家暴嚴重的，我會建議被家暴者向法院申請保護令。

　　文/本報記者 張月朦

　　本版統(tǒng)籌/徐鋒