殘疾人體育進(jìn)步彰顯中國制度優(yōu)勢
體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心的重要方式，也是殘疾人融入社會、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要渠道。為此，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》和《殘疾人機(jī)會均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》均將參與體育活動(dòng)列為殘疾人的一項(xiàng)基本權(quán)利，并視為人權(quán)保障的重要內(nèi)容。中國高度重視殘疾人健康，大力發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)，殘疾人體育已成為殘疾人事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分。
殘疾人體育參與權(quán)利得到充分保障。中國政府實(shí)施了“全民健身助殘工程”“自強(qiáng)健身工程”“康復(fù)體育關(guān)愛工程”等殘疾人體育康復(fù)工程，組織舉辦“殘疾人健身周”“全國特奧日”“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”等群眾體育品牌活動(dòng)，為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)，殘疾人體育參與人數(shù)快速增加。2015-2021年，殘疾人社區(qū)文體活動(dòng)參與率從6.8%上升到2021年的23.9%。在競技體育方面，自1984年以來參加九屆夏季殘奧運(yùn)會，并連續(xù)五屆包攬殘奧會金牌獎(jiǎng)牌榜雙第一；2018年在平昌冬殘奧會實(shí)現(xiàn)冬殘奧會金牌和獎(jiǎng)牌“零的突破”。
殘疾人體育促進(jìn)身心健康，甚至改變?nèi)松\(yùn)。山東農(nóng)民王永海在19歲時(shí)因車禍?zhǔn)プ笸龋?jīng)過刻苦訓(xùn)練，在其30歲加入國家殘疾人自行車隊(duì)，參加了3屆殘疾人全運(yùn)會奪得了6枚金牌，并獲得了“CCTV體壇風(fēng)云人物年度評選”殘疾人體育精神獎(jiǎng)；云南女孩錢紅艷4歲因車禍導(dǎo)致骨盆以下完全截肢，在進(jìn)行康復(fù)治療的過程中學(xué)會了游泳，從此從云南省“游”到了全國，并“游”進(jìn)了奧運(yùn)會；河北殘疾人葛揚(yáng)通過刻苦訓(xùn)練成為叱咤在乒乓賽場的運(yùn)動(dòng)員，退役后成立公益基金會，幫助貧困殘疾兒童通過體育改變命運(yùn)。這樣的例子不勝枚舉。殘疾人在參與體育的過程中所展現(xiàn)的自強(qiáng)不息、樂觀進(jìn)取的精神風(fēng)貌與生活態(tài)度，也使世人感受到個(gè)體的尊嚴(yán)、人生的價(jià)值和奮進(jìn)的力量，改變了社會對殘疾人的偏見，進(jìn)一步樹立起尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的意識，促進(jìn)了殘疾人的社會融合和社會認(rèn)同。
殘疾人體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展折射出中國殘疾人事業(yè)的巨大進(jìn)步和成就。中國堅(jiān)持以人民為中心，將殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進(jìn)殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)了貧困殘疾人全部脫貧的艱巨任務(wù)，超過1000萬人殘疾人納入最低生活保障范圍，1214萬困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，近1474萬重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人勞動(dòng)力參與比例接近50%，殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例達(dá)到95%，家庭無障礙改造超過167萬戶，為43.4萬戶重度殘疾人提供了康復(fù)體育進(jìn)家庭等服務(wù)，全國殘疾人健身示范點(diǎn)累計(jì)建設(shè)10675個(gè)，共培養(yǎng)、發(fā)展殘疾人社會體育指導(dǎo)員12.5萬名。隨著殘疾人生活工作條件的改善，殘疾人參與體育的意愿也越來越強(qiáng)烈。為滿足殘疾人對美好生活的向往，政府加快了公共體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加大了體育場館無障礙改造和家庭無障礙改造力度，大力提升殘疾人公共體育服務(wù)能力，進(jìn)一步激發(fā)了殘疾人體育參與的熱情，殘疾人體育呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。
殘疾人體育事業(yè)取得的成就歸功于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅(jiān)持以人民為中心，全力保障殘疾人平等參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化生活的權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，殘疾人體育事業(yè)取得歷史性成就。黨和政府的高度重視殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，將包括殘疾人體育在內(nèi)的殘疾人事業(yè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，將殘疾人體育納入全民健身、體育強(qiáng)國、健康中國等國家戰(zhàn)略，為殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障，制定和完善了相關(guān)法律法規(guī)和政策。政府將殘疾人公共體育服務(wù)產(chǎn)品、項(xiàng)目和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大殘疾人公共體育活動(dòng)財(cái)政投入，引導(dǎo)社會資本積極投入殘疾人體育活動(dòng)，為殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展提供了財(cái)政保障。從中央到地方建立了較為完善的殘疾人事業(yè)工作組織體系，各級政府、各級殘聯(lián)以及社會組織形成一套分工合作、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。國家修建和改造殘疾人體育公共服務(wù)設(shè)施，加大無障礙改造力度，提升殘疾人公共體育服務(wù)能力，為殘疾人參與體育提供了物質(zhì)保障。
北京為世界奉獻(xiàn)了一屆“真正無與倫比”奧運(yùn)盛會，中國的制度優(yōu)勢在北京冬奧會已得到充分體現(xiàn)。“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”，北京冬殘奧會必將進(jìn)一步推動(dòng)中國殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。
(楊立雄 作者系中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副院長、教授)