專訪生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江 談“基本消除重污染天氣”目標(biāo)如何完成
　　讓“北京藍(lán)”常在、“中國藍(lán)”常在

　　委員聲音

　　十八大以來，我國空氣質(zhì)量改善幅度之大前所未有，但要繼續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，也面臨許多困難和挑戰(zhàn)?！笆奈濉遍_局之年成績?nèi)绾危磥砣绾瓮瓿伞盎鞠匚廴咎鞖狻钡哪繕?biāo)？北京青年報(bào)記者就此對(duì)全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江進(jìn)行了專訪。

　　劉炳江表示，當(dāng)前京津冀地區(qū)大氣污染物排放總量仍然偏高，遇到不利氣象條件，環(huán)境容量降低，空氣質(zhì)量還會(huì)有所波動(dòng)。力爭(zhēng)通過5年努力，讓京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域重污染天數(shù)下降幅度更為顯著。推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，讓“北京藍(lán)”常在、“中國藍(lán)”常在。

　　嚴(yán)重污染天氣基本消除

　　北青報(bào)：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。近年來，我們明顯感覺到藍(lán)天白云變多了。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)都取得了哪些成績？

　　劉炳江：近年來，大氣污染治理成效顯著，特別是重度及以上污染天氣改善明顯。全國重度及以上污染天氣占比從2015年的2.8%降到2021年的1.3%，降低了54%。重點(diǎn)區(qū)域改善更為顯著，降低了71%，北京更是降低了81%。

　　扣除沙塵后，近年來因人為因素造成的嚴(yán)重污染天氣占比均低于0.1%，可以說基本消除了嚴(yán)重污染天氣。并且，現(xiàn)在的污染發(fā)生頻率大幅減少，污染范圍相對(duì)集中，污染時(shí)間較短，污染程度較低，沒有了日均值爆表情況。

　　重污染天數(shù)將進(jìn)一步減少

　　北青報(bào)：“十四五”規(guī)劃綱要提出，2025年全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87.5%，這個(gè)目標(biāo)僅比2020年高0.5個(gè)百分點(diǎn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為這個(gè)指標(biāo)設(shè)置太低了，您怎么看？

　　劉炳江：2020年全國優(yōu)良天數(shù)比率為87%，比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)，這主要得益于各地各有關(guān)部門深入推進(jìn)大氣污染治理，推動(dòng)大氣污染物排放量大幅下降。需要說明的是，2020年是“十三五”收官之年，受新冠肺炎疫情影響，排放強(qiáng)度有所降低，對(duì)完成目標(biāo)起到了一定的“助推”作用。

　　我們提出，到2025年全國地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度控制在31.5微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%。這一目標(biāo)看似與2020年監(jiān)測(cè)結(jié)果差距不大，但是如果與扣除疫情影響后的結(jié)果相比，相當(dāng)于利用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全國PM2.5濃度下降10%、優(yōu)良天數(shù)比率提高2.7個(gè)百分點(diǎn)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，這與“十三五”要求大體相當(dāng)。

　　北青報(bào)：“十四五”規(guī)劃建議提出要基本消除重污染天氣，生態(tài)環(huán)境部將如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還有哪些“硬骨頭”？

　　劉炳江：如何完成“十四五”期間基本消除重污染天氣的艱巨任務(wù)，是我們未來一段時(shí)間面臨的考驗(yàn)。

　　首先是科學(xué)設(shè)定重污染天氣下降目標(biāo)，分類施策，分區(qū)分類研究提出重污染天氣的差異化控制目標(biāo)。重污染天氣發(fā)生頻率較高的地區(qū)要求下降幅度更大；已經(jīng)基本消除重污染的地區(qū)要持續(xù)改善不惡化。還要充分考慮沙塵等自然因素和煙花爆竹燃放等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣對(duì)重污染的可能影響，合理設(shè)定目標(biāo)。力爭(zhēng)通過5年努力，扣除沙塵影響后，全國人為排放導(dǎo)致的重污染天數(shù)進(jìn)一步減少，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域重污染天數(shù)下降幅度更為顯著。

　　“十四五”期間，將按照協(xié)同治理PM2.5和O3、協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體排放、協(xié)同推進(jìn)空氣質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)開展清潔取暖和治污減排，從根本上減少大氣污染物排放。

　　科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，還要積極治標(biāo)。我們要進(jìn)一步提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，為提前應(yīng)對(duì)重污染天氣提供技術(shù)支撐。繼續(xù)堅(jiān)持行業(yè)績效分級(jí)，采取差異化減排措施，精準(zhǔn)施策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)良性發(fā)展，倒逼落后企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化調(diào)整重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依法依規(guī)開展應(yīng)急響應(yīng)，確保減排措施切實(shí)有效，真正起到“削峰降速”作用，守好消除重污染天氣的最后一道防線。

　　關(guān)注

　　冬奧“北京藍(lán)”主要得益于“人努力”

　　北青報(bào)：冬奧會(huì)期間的北京空氣質(zhì)量達(dá)到了有PM2.5監(jiān)測(cè)以來最好水平。這是“人努力”，還是“天幫忙”？

　　劉炳江：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2月4日至20日，北京市PM2.5平均濃度為23微克/立方米，為歷史同期監(jiān)測(cè)最好水平。特別是2月4日開幕式當(dāng)天，北京市PM2.5日均濃度更是低至5微克/立方米。這主要得益于“人努力”,充分體現(xiàn)了多年大氣污染治理攻堅(jiān)克難的成效。

　　此外，春節(jié)煙花爆竹禁燃禁放管控到位。同時(shí)，冬奧會(huì)正值春節(jié)期間，部分企業(yè)放假停工，區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平大幅下降，交通流量明顯降低。當(dāng)然，也少不了“天幫忙”，氣象條件總體有利。賽事期間北京市冷空氣活動(dòng)較頻繁，與歷史同期相比，平均溫度和相對(duì)濕度偏低，風(fēng)速偏高。

　　此外，賽事期間，我們精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)部分污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)較小的企業(yè)和高排放車輛采取了臨時(shí)性管控，措施精準(zhǔn)到具體企業(yè)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和車輛。

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前京津冀地區(qū)大氣污染物排放總量仍然偏高，遇到不利氣象條件，環(huán)境容量降低，空氣質(zhì)量還會(huì)有所波動(dòng)，這需要我們咬定青山不放松，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，讓“北京藍(lán)”常在、“中國藍(lán)”常在。

　　文/本報(bào)記者 董鑫