【兩會(huì)聚焦︱關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者③】制定平臺(tái)算法，“小哥”們的聲音不應(yīng)缺失

　　2021年11月，京東集團(tuán)召開(kāi)了首次集體協(xié)商會(huì)議，職工方代表和企業(yè)方代表就薪資待遇、福利保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等事項(xiàng)展開(kāi)充分協(xié)商，并最終達(dá)成一致。消息傳出，不少平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者歡欣鼓舞。這是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在工會(huì)的組織下，就涉及勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng)與平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展平等協(xié)商，整合和平衡各方利益的一次成功探索。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋、暢通新就業(yè)形態(tài)群體訴求表達(dá)渠道、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)合理制定算法規(guī)則等，全國(guó)總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記陳剛等代表委員紛紛建言。

　　被“算法”追趕引發(fā)擔(dān)憂(yōu)

　　代表委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者仍被困在平臺(tái)的“算法”中，為完成定額承受著身體負(fù)擔(dān)、精神壓力和安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　一名外賣(mài)配送員曾向全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司大連市中山區(qū)分公司勝利橋投遞站投遞員趙明枝“抱怨”所處平臺(tái)的規(guī)則的不合理——因雪天路滑難走，這名外賣(mài)配送員配送的訂單超時(shí)，他被顧客打了差評(píng)，非但沒(méi)賺到錢(qián)，還被扣錢(qián)罰款。

　　“平臺(tái)為什么不能設(shè)置特殊情況投訴免責(zé)的機(jī)制？”每當(dāng)遇到被平臺(tái)規(guī)則和時(shí)間“追趕”著的外賣(mài)配送員，趙明枝代表總會(huì)憂(yōu)心他們的安全問(wèn)題。

　　直線(xiàn)距離的測(cè)算方式、系統(tǒng)定位延時(shí)“失靈”、商家超時(shí)將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁……面對(duì)意外情況，平臺(tái)“算法”并沒(méi)有給外賣(mài)配送員留出多少余地。不僅是他們，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)為了保住平臺(tái)上和派單相關(guān)的“服務(wù)分”，長(zhǎng)時(shí)間人不離車(chē)、身心緊張。

　　“目前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的計(jì)酬方式、約束規(guī)則等大多由平臺(tái)單方制定。當(dāng)組織松散、流動(dòng)性強(qiáng)的勞動(dòng)者以個(gè)體身份進(jìn)入平臺(tái)，很難與平臺(tái)‘討價(jià)還價(jià)’?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍指出。

　　讓勞動(dòng)者的聲音“被聽(tīng)到”

　　如何將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織起來(lái)，保障他們的權(quán)益？中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾。各級(jí)工會(huì)正在努力實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)組織覆蓋和工作覆蓋雙提升。

　　在去年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表陳剛呼吁要關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。今年全國(guó)兩會(huì)期間，陳剛代表提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋，認(rèn)真做好服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與工會(huì)或者勞動(dòng)者代表就勞動(dòng)報(bào)酬、支付周期、休息休假和職業(yè)安全等事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)商，引導(dǎo)有條件的平臺(tái)企業(yè)逐步建立健全職工代表大會(huì)制度。

　　全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者表示，希望能找到一個(gè)權(quán)益有保障、訴求能表達(dá)的“家”。

　　“做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，重要一環(huán)是要讓勞動(dòng)者的意見(jiàn)和建議‘被聽(tīng)到’。”黃茂興代表建言，提高這一群體的組織化程度，有序引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)，采取集體協(xié)商、民主管理等方式是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，在各級(jí)工會(huì)的努力下，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織化程度正不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)工會(huì)新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員超過(guò)350萬(wàn)人，4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)12家頭部企業(yè)全部建會(huì)。

　　努力把工會(huì)組織建到勞動(dòng)者身邊

　　新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體數(shù)量龐大，行業(yè)涉及面廣。路已蹚出，如何深化？代表委員們紛紛提出建議。

　　“應(yīng)督促和指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)將勞動(dòng)者勞動(dòng)安全作為重要指標(biāo)考量，充分聽(tīng)取勞動(dòng)者訴求，優(yōu)化派單機(jī)制和考核機(jī)制，為勞動(dòng)者提供安全作業(yè)所需的規(guī)則算法和基礎(chǔ)條件。”趙明枝代表說(shuō)。

　　黃茂興代表認(rèn)為，要最大限度地吸引零散從業(yè)、靈活就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)，并實(shí)現(xiàn)會(huì)員信息動(dòng)態(tài)管理；推動(dòng)通過(guò)集體協(xié)商制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范，督促新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范用工。

　　還有代表委員建議，要在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域中進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商與調(diào)解機(jī)制，特別是建立在線(xiàn)解決機(jī)制，最大限度降低勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

　　陳剛代表指出，各級(jí)工會(huì)將以貫徹實(shí)施新修改的工會(huì)法為契機(jī)，努力把工會(huì)組織建到勞動(dòng)者身邊。拓展入會(huì)渠道，推行網(wǎng)上入會(huì)、“掃碼”入會(huì)等新途徑，確保流動(dòng)分散的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)有門(mén)、應(yīng)入盡入。 （本報(bào)北京3月8日電）

郝赫 陳曉燕 張菁

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