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        求是網(wǎng)評(píng)論員:全過程人民民主具有完整的制度程序和參與實(shí)踐

        2022-03-10 22:20:26

        來源:求是網(wǎng)

          2019年11月2日,位于上海虹橋街道的全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn),一場法律草案意見建議征詢會(huì)正在進(jìn)行。正在當(dāng)?shù)乜疾斓牧?xí)近平總書記同參加征詢的社區(qū)居民代表親切交流,總書記說:“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過程的民主?!?/p>

          2021年7月1日,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展全過程人民民主”。

          2021年11月,黨的十九屆六中全會(huì)將“發(fā)展全過程人民民主,保證人民當(dāng)家作主”鄭重寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》之中。

          在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記《在中央人大工作會(huì)議上的講話》中,總書記對(duì)全過程人民民主重大理念進(jìn)行全面深刻闡述:

          “完整的制度程序”。我國實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體,實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體,實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。這一制度體系既包括根本制度和基本制度,還形成了一系列重要制度和體制機(jī)制。比如,為做到“開門立法”,全國人大常委會(huì)建立常態(tài)化的法律公開征求意見機(jī)制,在全國2/3的省份設(shè)立了22個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn),開通了“立法直通車”;全國政協(xié)建立了雙周協(xié)商座談會(huì)制度,各界別委員就各類議題充分發(fā)表意見和建議;各地城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立村(居)民議事會(huì)、村(居)民論壇、民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)等,都為實(shí)現(xiàn)人民群眾廣泛有序的政治參與提供了很好的機(jī)制和平臺(tái)。

          “完整的參與實(shí)踐”。全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。改革開放以來,歷次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選民參選率均保持在90%左右。黨的十八大以來,共有190多件次法律草案向社會(huì)公開征求意見,約110萬人次提出300多萬條意見建議。“十四五”規(guī)劃建議的起草廣泛問計(jì)于民,僅網(wǎng)上征求意見就收到100多萬條,很多意見都被吸收進(jìn)建議稿。每年的全國兩會(huì)上,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與5000多名全國人大代表、政協(xié)委員共商國家發(fā)展大計(jì)、共議民生熱點(diǎn)問題,人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

          完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐,使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式更好結(jié)合起來,構(gòu)建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個(gè)民族的民主體系,實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與;使全過程人民民主從價(jià)值理念,轉(zhuǎn)化為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式,使國家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。正如習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話中深刻指出的:“我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主?!?/p>

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