如何保持房價調(diào)控的定力 代表委員建言獻策
　　讓房價比較優(yōu)勢成為發(fā)展的競爭優(yōu)勢

　　近年來，房地產(chǎn)市場一直是人們關(guān)注的焦點。如何協(xié)調(diào)租房需求與供給之間存在的不平衡現(xiàn)象？

　　如何在省會城市中保持較低房價？如何打造城市IP？

　　同時，如何正視疫情對旅游業(yè)形成沖擊，如何克服疫情影響推動旅游業(yè)發(fā)展？

　　全國政協(xié)委員周世虹，全國人大代表、長沙市長鄭建新，全國人大代表龍曉華和全國人大代表記鄭藝，

　　在接受北京青年報記者專訪時分別給出了自己的意見和建議。

　　城市

　　全國人大代表、長沙市長鄭建新：

　　解碼“低房價省會”

　　全國人大代表、長沙市長鄭建新認(rèn)為，保持低房價，短期看對地方政府財稅收入的影響很大，但低房價有利于降低投資成本，提升城市的競爭力和吸引力。要保持房價調(diào)控的定力，持續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，讓長沙的房價比較優(yōu)勢繼續(xù)成為發(fā)展的最大優(yōu)勢。對于“網(wǎng)紅城市”，鄭建新認(rèn)為，“網(wǎng)紅”可以靠流量，“長紅”必須靠實力，要建設(shè)更有煙火氣的城市，就要讓城市更有溫度、更有內(nèi)涵、更有人情味。

　　談房價調(diào)控

　　不把房地產(chǎn)作為

　　短期刺激經(jīng)濟手段

　　北青報：“房住不炒”是近幾年的基調(diào)。長沙市近年來有個引人注目的標(biāo)簽——“低房價省會”，做到這點的秘訣是什么？

　　鄭建新：近年來，長沙房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。2021年，長沙市新建商品住宅網(wǎng)簽成交均價9888元/㎡，其中中心城區(qū)新建商品住宅網(wǎng)簽成交均價11500元/㎡，房價保持在全國省會城市靠后水平，居全國重點監(jiān)測的30個大城市第23位，房價指數(shù)變動幅度與人均可支配收入變動幅度相適應(yīng)，房價收入比持續(xù)保持在6.4左右，受到社會各界的廣泛好評。

　　房價問題既是經(jīng)濟問題，也是民生大事。長沙保持了“房價洼地”，從根本上說，是堅決落實了黨中央“房住不炒”的戰(zhàn)略要求。主要從四個方面入手：

　　一是保持戰(zhàn)略定力，落實長效機制。二是堅持雙向調(diào)控，促進市場穩(wěn)定。堅持供需雙向調(diào)控，力促市場供求平衡。三是保障住有所居，完善供應(yīng)體系。四是注重風(fēng)險防控，強化市場監(jiān)管。

　　北青報：低房價對于吸引人才和經(jīng)濟發(fā)展有什么具體好處？

　　鄭建新：低房價是城市吸引人才、集聚人口的“強磁場”。近年來，低房價有力促進長沙人口快速增長，吸引各類人才近悅遠(yuǎn)來。近些年，長沙每年凈流入人口30萬人以上，位居國內(nèi)大中城市前列，過去10年中長沙常住人口凈增加300萬人以上。目前長沙人才總量達(dá)到280萬。

　　低房價是城市吸引投資、經(jīng)濟發(fā)展的“強引擎”。保持低房價，短期看對地方政府財稅收入的影響很大，但同時低房價有利于降低投資成本，集聚更多的資源要素，提升城市的競爭力和吸引力。從長期看，低房價不僅不會影響經(jīng)濟發(fā)展，而且對吸引項目投資、優(yōu)化營商環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展都大有裨益。

　　談網(wǎng)紅城市

　　“網(wǎng)紅”可以靠流量

　　“長紅”必須靠實力

　　北青報：長沙近年來成為網(wǎng)紅城市，在網(wǎng)上人氣頗高，打造長沙的城市IP，其中有何奧秘？接下來還有哪些舉措？

　　鄭建新：長沙的“紅”，在于“一半詩意、一半煙火”的獨特城市生活美學(xué)。長沙之所以能成為“網(wǎng)紅城市”，絕不是僅靠幾個餐飲品牌、幾個打卡地點，更是靠著豐厚的人文底蘊與平民化的煙火氣息，靠著政府用心規(guī)劃、精致管理，讓每一位來長沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和觀光旅游的人及社會各界口口相傳，“網(wǎng)紅長沙”才逐步從“新晉網(wǎng)紅”走向“網(wǎng)絡(luò)頂流”。

　　“網(wǎng)紅”可以靠流量，“長紅”必須靠實力。長沙以其兼具人文情懷與煙火氣息的特質(zhì)，吸引了越來越多人，特別是年輕人的目光，成為來了不想走、走了還想來的城市。要讓長沙由“網(wǎng)紅”變“長紅”，我們將打造更為宜居的生活環(huán)境。宜居既是長沙的最大優(yōu)勢，也是長沙的最強引力。要保持房價調(diào)控的定力，持續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，讓長沙的房價比較優(yōu)勢繼續(xù)成為發(fā)展的最大優(yōu)勢。同時，讓城市留下“文化記憶”，讓市民記住“美麗鄉(xiāng)愁”，讓更多“老地標(biāo)”成為“新網(wǎng)紅”。此外，將提升更具特色的旅游環(huán)境，培育更為優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境。

　　談城市競爭

　　實體經(jīng)濟是發(fā)展根基

　　持續(xù)做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　北青報：長沙如何打造強省會？城市之間競爭很激烈，長沙如何發(fā)揮自身優(yōu)勢？

　　鄭建新：長沙市要放大自身優(yōu)勢，在新一輪城市競爭中走在前列。首先要進一步放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。長沙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實，被譽為“工程機械之都”，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本成型，22條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深入推進，7大千億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為全國典型。以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟，是長沙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基。長期以來，我們始終堅信“長沙發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢在制造業(yè)，發(fā)展的出路還在制造業(yè)”。下一步，長沙將持續(xù)做大做強工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展人工智能、先進儲能材料等新興產(chǎn)業(yè)，在生命科學(xué)、氫能及儲能等前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域加強研發(fā)布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機和戰(zhàn)略制高點。

　　同時，要進一步放大科技創(chuàng)新優(yōu)勢。長沙科創(chuàng)資源豐富，擁有國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)4所雙一流建設(shè)高校，在長高校達(dá)58所、在長兩院院士58名、在校高校學(xué)生73.9萬人，獲批國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，獲評全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市，創(chuàng)新能力連續(xù)三年位居國家創(chuàng)新型城市第8位。下一步，長沙將做優(yōu)做強“三區(qū)兩山兩中心”等創(chuàng)新平臺，推進“十個重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項目”，建設(shè)好岳麓山實驗室和湘江西岸科創(chuàng)走廊，強化與“大院大所大企”合作，完善協(xié)同創(chuàng)新、就地轉(zhuǎn)化機制，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市?！∥?本報記者　李澤偉

　　全國政協(xié)委員周世虹：

　　建議給長租房建設(shè)經(jīng)營企業(yè)以稅收優(yōu)惠

　　在本次全國兩會上，全國政協(xié)委員、民革安徽省委副主委、安徽省律師協(xié)會監(jiān)事長周世虹關(guān)注到了長租房市場的健康發(fā)展。他建議，鼓勵多種形態(tài)擴大規(guī)范有序的租賃住房供給，在人口凈流入大的地區(qū)進行增加單間、小戶型房源供給量模式試點，提升房源供給量，提高單套租賃住房使用效率，并建議給予長租房建設(shè)經(jīng)營企業(yè)以稅收優(yōu)惠，包括增值稅、所得稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠。

　　今年的政府工作報告中指出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　周世虹說，目前租房需求與供給之間仍不平衡。據(jù)《2021中國城市租住生活藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，隨著人口流動帶來的租房需求增長，預(yù)計10年內(nèi)的租房人口將近2.6億，同時租房時間正越來越長，接受租房5年以上占比達(dá)51%，接受租房10年以上占比達(dá)18%。但當(dāng)前租賃住房供給仍以存量房為主，房齡20年以上占比達(dá)65.3%，房齡30年以上占比達(dá)27.3%，其中約40%存在質(zhì)量、環(huán)境、配套錯配等問題，難以滿足新市民、青年人對租房品質(zhì)的要求。

　　周世虹指出，加快發(fā)展長租房市場是一個系統(tǒng)工程，需要各方面形成合力。對此，他建議，一是支持專業(yè)化住房租賃行業(yè)發(fā)展，形成保障性租賃住房和市場化長租房共同發(fā)展格局。在此過程中，鼓勵專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)參與保障性租賃住房建設(shè)，建立住房租賃行業(yè)信用評級機制，對評級高的住房租賃企業(yè)向社會公眾進行推薦。

　　二是鼓勵多種形態(tài)擴大規(guī)范有序的租賃住房供給。在人口凈流入大的地區(qū)進行增加單間、小戶型房源供給量模式試點，提升房源供給量，提高單套租賃住房使用效率。在改造過程中，明確建筑、施工、消防等多項標(biāo)準(zhǔn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的房子予以改造并全過程監(jiān)管。

　　三是構(gòu)建全面的網(wǎng)簽備案制度。地方住建、公安系統(tǒng)與住房租賃企業(yè)建立功能互補、良性互動的大數(shù)據(jù)共享機制，形成聯(lián)動效應(yīng)，并鼓勵企業(yè)根據(jù)市場特性參與城市租賃系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)全國統(tǒng)一房屋租賃平臺，由專業(yè)機構(gòu)運營，采取實名制，讓房源、價格和需求公開透明。

　　四是在凈流入人口、租房人口較大的地區(qū)，鼓勵多套房的個人房東將閑置房屋委托給專業(yè)住房租賃企業(yè)進行出租，未來可給予房產(chǎn)稅減免。給予長租房建設(shè)經(jīng)營企業(yè)以稅收優(yōu)惠，包括增值稅、所得稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠。

　　五是出臺金融支持政策。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)提供專項貸款支持，推出長周期低息貸款，為新建、改造的租賃住房提供多渠道、制度化的長期融資渠道?！∥?本報記者　蔣若靜

　　旅游

　　全國人大代表、湖南省湘西州州長龍曉華：

　　大交通條件改善帶來實在利好

　　全國人大代表、湖南省湘西州州長龍曉華介紹，疫情使得當(dāng)?shù)芈糜问杖肷形椿謴?fù)到疫情前水平，當(dāng)?shù)貙⒁咔椤翱债?dāng)期”變成旅游提質(zhì)發(fā)展“黃金期”，完成了鳳凰古城、矮寨奇觀景區(qū)、邊城古鎮(zhèn)、芙蓉古鎮(zhèn)等一批重點景區(qū)提質(zhì)改造，同時為旅游企業(yè)紓困解難。

　　提質(zhì)改造

　　一批重點景區(qū)

　　北青報：近年來旅游業(yè)受疫情沖擊較大，湘西旅游資源豐富，這方面情況如何？采取了哪些應(yīng)對措施？

　　龍曉華：為有效應(yīng)對疫情對旅游業(yè)發(fā)展的影響，助推湘西州旅游業(yè)紓困解難，我們采取了多項措施。首先是搶抓機遇，提檔升級。把疫情“空當(dāng)期”變成旅游提質(zhì)發(fā)展“黃金期”，完成了鳳凰古城、矮寨奇觀景區(qū)、邊城古鎮(zhèn)、芙蓉古鎮(zhèn)等一批重點景區(qū)提質(zhì)改造。

　　其次，全力紓困，雪中送炭。州、縣市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入景區(qū)和企業(yè)調(diào)研提質(zhì)改造和紓困解難工作，幫助旅游行業(yè)解決實際困難。認(rèn)真落實兌現(xiàn)國省優(yōu)惠政策，同時，州政府2020年、2021年連續(xù)出臺助力旅游復(fù)蘇的“旅游十條”“旅游十六條”優(yōu)惠政策，從企業(yè)解困、品牌創(chuàng)建、市場開拓、旅游惠民、政策兌現(xiàn)等方面支持文化旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，累計為旅游行業(yè)減免稅費2億余元，同時每年安排1000萬元專項紓困資金，為旅游企業(yè)雪中送炭。

　　此外，廣泛宣傳，擴大影響。2021年，全州接待游客人次、旅游收入與疫情前相比均實現(xiàn)正增長，超過全省平均水平和周邊地區(qū)。

　　改善交通帶來實在利好

　　北青報：近年來，湘西旅游業(yè)頻傳利好消息，包括世界地質(zhì)公園創(chuàng)建成功、張吉懷高鐵開通等，這些利好將帶來什么長遠(yuǎn)影響？

　　龍曉華：近年來，我們大力實施交通先行戰(zhàn)略，先后建成7條高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速；張吉懷高鐵已經(jīng)通車，被譽為“最美高鐵”；湘西邊城機場今年底即將通航，湘西聯(lián)通全國、鏈接世界的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來長遠(yuǎn)影響。

　　大交通條件的改善，對我州帶來的利好是實實在在的。比如，張吉懷高鐵開通后的幾個月時間，全州旅游景區(qū)接待游客、門票收入同比分別增長27%、29%。張吉懷高鐵不僅拉近了我州與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，拓寬了客流、物流流通渠道，更是對我州鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文化旅游業(yè)、放大區(qū)位優(yōu)勢、擴大對外開放、促進經(jīng)濟騰飛具有重要意義。

　　打造享譽國內(nèi)外的旅游地

　　北青報：湘西州提出打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地，率先實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)，為此將采取什么措施？

　　龍曉華：湘西將堅持以鳳凰為龍頭，以吉首為集散中心，以“神秘湘西·天下鳳凰”為公共品牌，以“矮寨·十八洞·德夯大峽谷”5A級景區(qū)為重點，大力發(fā)展全域旅游，爭取到2025年，文旅產(chǎn)業(yè)成為全州的重要產(chǎn)業(yè)，旅游接待人次、旅游收入分別突破1億人次、1000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值對GDP貢獻率達(dá)18%以上，成功創(chuàng)建兩個5A級旅游景區(qū)、一個國家級旅游度假區(qū)，培育或引進文旅上市公司一家，如期打造成國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地?！∥?本報記者　李澤偉

　　全國人大代表、西雙版納州委書記鄭藝：

　　重拳出擊 遏制不合理旅游消費

　　去年以來，無論是象群出走，還是旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都讓位于云南的西雙版納成為外界關(guān)注的焦點。全國兩會期間，北京青年報記者專訪了全國人大代表、西雙版納州委書記鄭藝。

　　北青報：受新冠肺炎疫情的影響，西雙版納究竟是如何探索旅游業(yè)突圍轉(zhuǎn)型的？

　　鄭藝：主要是破難點、找融點、凸亮點、彰特點。

　　比如，在旅游市場恢復(fù)方面，我們通過促銷、免票、發(fā)放消費券等方式讓利給消費者，推動旅游市場盡快恢復(fù)。同時，做好減稅、降費、緩交、免租穩(wěn)企文章，幫助市場主體“存活”下來。還建立了以文旅康養(yǎng)為首的重點產(chǎn)業(yè)鏈長制，通過建鏈補鏈，幫助企業(yè)盡快站起來、跑起來。

　　再比如，我們還深入分析疫后游客需求，優(yōu)化設(shè)計一批主題鮮明、布局合理、迎合市場需求的旅游精品線路，推進“兩江一城”世界旅游名城核心區(qū)建設(shè)，以及旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景道路、網(wǎng)紅風(fēng)景打卡點等建設(shè)，不斷滿足游客多樣化、多層次個性化需求。

　　北青報：您如何看待旅行社和導(dǎo)游指定游客購物的行為？

　　鄭藝：我們聚焦旅行社和導(dǎo)游指定游客購物等行為，切實加強旅游市場整治，推動全州旅游誠信體系建設(shè)，努力營造放心旅游購物環(huán)境。

　　2021年，我州共受理退貨訴求6731起，退款金額3731萬元，及時、快速、有效處置游客退（換）貨訴求，保障了游客的合法權(quán)益，得到了游客的高度好評，滿意度達(dá)99.44%。

　　北青報：去年5月，西雙版納開展了旅游市場專項整治，針對“不合理低價游”、誘導(dǎo)或強制消費，重拳出擊、毫不留情。為什么要開展這項整治？那次專項整治的效果如何？

　　鄭藝：開展這項整治，關(guān)鍵就是集中整治旅游市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為，優(yōu)化營商環(huán)境，保護游客合法權(quán)益，為推進世界旅游名城建設(shè)營造健康有序的旅游市場環(huán)境。

　　我們主要采取了三項行動：誠信發(fā)布“指導(dǎo)價”、監(jiān)督管理不松勁和從嚴(yán)查處動真格。

　　2021年以來，全州各涉旅部門共查辦涉旅違法違規(guī)案件158起，罰款76.774萬元，治安拘留46人，吊銷旅行社經(jīng)營許可證3家，吊銷導(dǎo)游證一人，有力地維護了西雙版納州旅游市場健康秩序。

　　通過將近一年的整治，西雙版納旅游環(huán)境明顯提升，“不合理低價游”、誘導(dǎo)消費、強制消費現(xiàn)象得到有效遏制。

　　文/本報記者　孟亞旭

　　本版統(tǒng)籌/徐鋒