【兩會了望】消除“不敢生不愿生”焦慮，讀懂代表委員的良苦用心

　　本報評論員 韓韞超

　　“確立鼓勵生育的法律和政策導(dǎo)向，積極構(gòu)建全方位全鏈條鼓勵生育的配套政策，大力保障母親權(quán)益和女性就業(yè)權(quán)益，著力營造鼓勵生育的社會氛圍”——3月7日，全國政協(xié)委員傅振邦代表共青團(tuán)界在全國政協(xié)十三屆五次會議視頻會議上作大會發(fā)言時說，必須增強(qiáng)憂患意識，深刻認(rèn)識人口政策調(diào)整的戰(zhàn)略緊迫性，鮮明實施積極的人口政策、生育政策，更大力度鼓勵生育，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。

　　自2021年5月31日我國宣布放開三孩政策以來，不到一年的時間，從國家層面修改人口與計劃生育法將三孩政策法定化、取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等限制性措施，到多地密集出臺激勵性、補(bǔ)貼性和福利性政策，如發(fā)放生育津貼、延長男女產(chǎn)假、減免相關(guān)稅收等，可以說，進(jìn)一步降低生育成本、提升生育意愿，正在形成廣泛共識。

　　全國兩會上，鼓勵生育成了熱門話題。“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)”——政府工作報告中的這一段表述，得到公眾一致點(diǎn)贊?！敖ㄗh第三孩免費(fèi)上幼兒園”“建議限購城市給予三孩家庭優(yōu)先購房資格”，不少代表委員的相關(guān)建議屢屢沖上熱搜。

　　相關(guān)建議能否最終被采納施行，還要考量相關(guān)措施的公平性、可操作性、可持續(xù)性等，以及能否建立科學(xué)合理的成本共擔(dān)機(jī)制和相應(yīng)的支撐體系等。

　　越來越多的人意識到，提振年輕人的生育意愿，遠(yuǎn)不是多放幾天假、多發(fā)幾筆錢就能奏效的。構(gòu)建生育友好型社會，需要“全鏈條”“一攬子”頂層設(shè)計，需要國家將生育支持融入經(jīng)濟(jì)社會各項政策，打出組合拳。

　　令人欣喜的是，兩會代表委員有關(guān)生育話題的建言獻(xiàn)策，既有聚焦于提升育齡女性權(quán)益保障的建議，如“加強(qiáng)對妊娠期女職工的勞動保護(hù)”“探索有條件的企事業(yè)單位采用‘3+2’混合辦公模式”“保障單身女性生育權(quán)以及非婚生子女的平等權(quán)利”，也有為養(yǎng)育減負(fù)的細(xì)微關(guān)懷，如“把輔助生殖技術(shù)的費(fèi)用納入醫(yī)保”“進(jìn)一步提高嬰幼兒入院治療報銷比例”“給予三孩家庭定期免費(fèi)育兒保姆照護(hù)服務(wù)”，還有致力于促進(jìn)人口全面健康發(fā)展、緩解教育焦慮的設(shè)想，如“推進(jìn)義務(wù)教育體制改革，縮短學(xué)制、取消中考、普及高中”。

　　從生育到養(yǎng)育再到教育，期間可能面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，被不少代表委員所關(guān)注，這份良苦用心的背后是公眾對通過完善公共服務(wù)來提高年輕人生育意愿的期待，也是優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的大勢所趨。

　　正如業(yè)內(nèi)人士所提示的，提振生育意愿是一項系統(tǒng)工程，生育觀念的改變并非朝夕之事，面對人口結(jié)構(gòu)的變化，各方需要適應(yīng)和調(diào)整的時間，實事求是，因地制宜。同時，相關(guān)政策的制定和落實，要有分秒必爭的緊迫感，抓住人口轉(zhuǎn)型的寶貴窗口期。

　　我們相信，不斷增進(jìn)民生福祉，實現(xiàn)更均衡、更充分的發(fā)展，我們距離生育友好型社會就會越來越近。