全國統(tǒng)一大市場，為高質(zhì)量發(fā)展清除“路障”

　　■ 社論

　　全國統(tǒng)一大市場，將會是一個自由公平、更加高效也更高質(zhì)量的大市場。

　　4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱“意見”）發(fā)布。意見明確，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

　　在全球經(jīng)濟不確定性持續(xù)增加、國內(nèi)由于疫情影響經(jīng)濟增長也面臨下行壓力之時，這一意見的發(fā)布隨即引發(fā)了全面關(guān)注。特別是“全國統(tǒng)一大市場”這一提法，引發(fā)了市場的廣泛討論。

　　事實上，從意見陳述的幾大板塊來看，其核心表達依舊圍繞著如何更好地發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用來展開。比如，意見就明確要立足內(nèi)需、暢通循環(huán)，立破并舉、完善制度……可以說，這是在為我國經(jīng)濟下一步重返增長路徑清除“路障”，而并非要“重回計劃經(jīng)濟時代”。

　　我們略微拉長視野就能夠清楚地看到，這份文件的出臺其實是具有政策連貫性和穩(wěn)定性的。近年來，我國在深化市場化改革方面出臺了多份重要文件，既有聚焦加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體部署，也有構(gòu)建更加完善要素市場化配置體制機制的重大安排。而“全國統(tǒng)一大市場”的提出，正是聚焦在要素和資源的分配和流通層面。

　　市場的規(guī)模同樣決定著產(chǎn)業(yè)分工的深度，分工越是深入則意味著產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)程度越高，進而有利于技術(shù)革命的出現(xiàn)。技術(shù)對于經(jīng)濟發(fā)展的影響不言而喻，從蒸汽機時代開始，到如今的數(shù)字經(jīng)濟時代，每一輪經(jīng)濟增長最大的紅利來源正是技術(shù)的更新迭代。而回顧歷史，一些發(fā)達國家早在19世紀(jì)末就已經(jīng)基本建成了國內(nèi)統(tǒng)一大市場，也正是在這一基礎(chǔ)之上，儲備了下一輪技術(shù)革命的能量。

　　從眼下來看，作為全球第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟發(fā)展的成就舉世矚目。但是，如果仔細拆解就會發(fā)現(xiàn)，發(fā)展不平衡、要素和資源市場發(fā)展相對滯后、市場分割問題尚未解決等問題，其實在我們的市場體系中長期存在。而過去我們陸續(xù)推動的長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域一體化，本質(zhì)上也是為“全國統(tǒng)一大市場”的形成打下路基。這些區(qū)域一體化的實踐經(jīng)驗，也已經(jīng)充分證明，只有讓要素和資源流動起來，經(jīng)濟才能活躍起來。

　　在過去近十年來，中國市場一直被稱為全球最大消費市場之一。但需要看到的是，我們從經(jīng)濟主體意義上理解的大市場，并不能夠直接等同于大規(guī)模市場，尤其是長期存在的制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題，影響了市場功能的發(fā)揮。

　　如今，在全球化面臨多重不確定性之際，進一步打通內(nèi)循環(huán)的重要性已經(jīng)被不斷強調(diào)，此次意見也對破除地方保護和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法等，都明確了要求。不僅如此，產(chǎn)權(quán)保護、市場門檻、公平競爭、社會信用體系建設(shè)等這些市場基礎(chǔ)制度建設(shè)層面的表述，也被置于此次意見的顯著位置，這其實也是進一步在給市場吃“定心丸”。

　　從這個意義上看，建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”，不僅不是個別人擔(dān)心的“重回計劃經(jīng)濟”，相反，我們建成的必將是一個自由公平、更加高效也更高質(zhì)量的大市場。而這也是我們未來應(yīng)對全球不確定性因素中的最大確定性所在。