美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》旨在增強(qiáng)美國(guó)在芯片領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，同包括中國(guó)在內(nèi)的其“關(guān)注的任何國(guó)家”在該領(lǐng)域展開(kāi)不公平競(jìng)爭(zhēng)，將加劇半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)新增長(zhǎng)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)提倡并積極推動(dòng)良性、公平和公正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)美國(guó)借國(guó)家力量阻撓全球工商界正常交流與合作，在歧視別國(guó)的基礎(chǔ)上展開(kāi)不公平競(jìng)爭(zhēng)。
《芯片與科學(xué)法案》中“2022年芯片法案”章節(jié)規(guī)定，將采取給美本土芯片行業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，給半導(dǎo)體和設(shè)備制造提供投資稅收抵免等一系列措施，以鼓勵(lì)企業(yè)在美國(guó)建廠(chǎng)。這些條款歧視性對(duì)待部分外國(guó)企業(yè)，凸顯美意在動(dòng)用政府力量強(qiáng)行改變半導(dǎo)體領(lǐng)域的國(guó)際分工格局，損害了包括中美企業(yè)在內(nèi)的世界各國(guó)企業(yè)的利益。一方面，這是典型的專(zhuān)向性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，不符合世貿(mào)組織的非歧視原則；另一方面，法案將部分國(guó)家確定為重點(diǎn)針對(duì)和打擊目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)被迫調(diào)整全球發(fā)展戰(zhàn)略和布局。尤其是，法案對(duì)“任何受關(guān)注的國(guó)家”界定寬泛，無(wú)限擴(kuò)大了執(zhí)法的自由裁量權(quán)，具有典型的泛政治化色彩，各國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的不確定性大大增加。此外，該法案“研究與創(chuàng)新”章節(jié)中規(guī)定，要采取一系列措施保證根據(jù)“美國(guó)制造”項(xiàng)目研發(fā)的技術(shù)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。這些規(guī)定不僅限制了部分國(guó)家企業(yè)公平參與全球競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)新增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
總之，該法案的生效和實(shí)施，將影響全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化配置和安全穩(wěn)定，嚴(yán)重?cái)_亂各國(guó)企業(yè)在遵循基本市場(chǎng)規(guī)律下正常的經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，與全球工商界希望加強(qiáng)交流合作的普遍愿望背道而馳。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)，并呼吁全球工商界攜手應(yīng)對(duì)，消除該法案對(duì)工商界的不利影響，必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。
(總臺(tái)記者 王善濤)