南寧市人社、水利、交通、住建等部門開展根治欠薪集中接訪活動，為來訪群眾答疑解惑。
謝 艷攝（人民視覺）
哈爾濱市香坊區(qū)樂園社區(qū)黨委書記于洋幫孤兒龍龍（化名）試穿購置的保暖衣物。
本報記者 祝大偉攝
合肥市廬陽區(qū)勞動監(jiān)察大隊工作人員在工地現(xiàn)場為農(nóng)民工講解“合肥市欠薪維權(quán)”二維碼使用方法。
合肥市人力資源社會保障局供圖
張鈺在太原幼兒師范高等專科學(xué)校食堂售賣米線。
盧鵬宇攝（人民視覺）
近日，習(xí)近平總書記在廣西考察時強調(diào)，歲末年初，各級黨委和政府要切實做好市場供應(yīng)、民生保障，精細化抓好安全生產(chǎn)，注意解決農(nóng)民工欠薪問題，確保人民群眾節(jié)日歡樂祥和。
中央經(jīng)濟工作會議明確要求，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。
歲末年初，工資結(jié)算進入高峰期。解決欠薪問題，讓農(nóng)民工按時拿到足額的工資，事關(guān)千家萬戶的獲得感、幸福感和社會的和諧穩(wěn)定。各地各相關(guān)部門正在開展專項行動，采取有力有效措施，前端重預(yù)警，后端建機制，多部門聯(lián)動，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。
近期，全國多地出現(xiàn)強雨雪天氣，人民群眾的生產(chǎn)生活受到影響。各地各部門采取有力措施，保供應(yīng)、排風(fēng)險、強幫扶、送溫暖，為困難群眾送去更多關(guān)心關(guān)愛，做好兜底保障，給他們排憂解難。
讓人民生活幸福是“國之大者”。習(xí)近平主席在二〇二四年新年賀詞中指出：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！睆V大黨員干部應(yīng)始終牢記責(zé)任感和使命感，讓更多的暖心舉措溫暖每個有需要的人。
——編 者
黑龍江省哈爾濱市幫扶困難群眾——
精細落實政策 兜牢基本生活
本報記者 祝大偉
一波寒潮來襲，黑龍江省哈爾濱市白天氣溫低至零下20多攝氏度。香坊區(qū)六順街道四史社區(qū)68歲居民田來順，見到來訪的社區(qū)居委會主任劉芳杞趕忙熱情招呼。
“田大爺，臨時救助批復(fù)了，大概有5000多元?！眲⒎艰降教飦眄樇姨酵⒏嬖V老人，市民政局采取“一事一議”的方式為其辦理了臨時救助。
田來順原來與兒子和兩個孫子一起生活。兒子患有慢性腎衰，兩次換腎，在去年10月因車禍不幸去世。這個因病一貧如洗的家庭，再次受到重創(chuàng)。
低保變更戶主，讓兩個孩子繼續(xù)享保，臨時救助備用金撥付1000元解決基本生活困難，辦理計劃生育特扶家庭和廉租房年審……市民政部門、街道和社區(qū)合力幫扶田來順一家。眼下，通過落實承諾制，田來順的兩個孫子能夠領(lǐng)取滿額低保金和未成年人15%低保金加發(fā)，合計每月1955元。
“精細落實保障政策，幫助困難群眾享受現(xiàn)有政策，確保兜牢基本生活?！毕惴粎^(qū)民政局局長劉東說，既要落實好常態(tài)化救助幫扶政策，又要充分發(fā)揮臨時救助“救急難”功能。
去年，香坊區(qū)落實臨時救助“全省通辦”，落實申請人誠信承諾等政策，已審批臨時救助577人次，啟動臨時救助備用金救助179人次，及時幫助群眾解決基本生活困難。
在香坊區(qū)樂園社區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，社區(qū)黨委書記于洋正給參加完“蒲公英課堂”的孤兒龍龍（化名）剪指甲。如今，龍龍和70多歲的奶奶一起生活。周末，在社區(qū)“蒲公英課堂”，有大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)龍龍作業(yè)，還有老師開展趣味知識講座。“去年奶奶生病臥床，社區(qū)安排志愿者幫忙照顧兩個月?！庇谘笠粚σ话｝堼堃患摇?/p>
去年，香坊區(qū)開展了特殊困難群體集中排查和常態(tài)化救助幫扶活動，區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動，共排查特殊困難群體5196人，對其中獨居和贍、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人照料能力不足的986人建立臺賬，落實一對一包保責(zé)任。
這個冬天，香坊區(qū)提前發(fā)放取暖補助，將農(nóng)村低保和特困分散人員冬季取暖補助標準每一供暖期由每戶200元提高至1110元，保證困難群眾住上“暖屋子”。
“社區(qū)還組織開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實靈活就業(yè)人員的社保補貼等優(yōu)惠政策，積極幫助辦理小額擔(dān)保貸款?！庇谘蠼榻B。
安徽省合肥市設(shè)專管員保障農(nóng)民工權(quán)益——
安排專人巡查 確保工資發(fā)放
本報記者 羅陽奇
“不好意思啊，我來晚了！”記者見到李榮兵時，他剛從一處建筑工地巡查回來。
李榮兵皮膚黝黑，剃著干凈的平頭，帶著退役軍人的硬朗。作為安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）組織人事局的一名普通工作人員，他每天的一項重要工作就是到轄區(qū)內(nèi)工地巡查農(nóng)民工工資發(fā)放情況。“高新區(qū)共有200多個工地，按照合肥市的部署要求，我和同事需要在3個月內(nèi)全部摸排一遍。對于資金量巨大或存在較大欠薪隱患的項目還要進行多次摸排。”李榮兵說。
記者跟隨李榮兵來到了高新區(qū)某科創(chuàng)園項目建設(shè)現(xiàn)場。在工程項目部，建設(shè)單位代表、總承包方代表、監(jiān)理方代表、勞資專管員早已入座，“每次巡查我們都要求各方派代表出席?！崩顦s兵說。
該項目的勞資專管員方天先后向李榮兵出具了工程預(yù)付款憑證、農(nóng)民工工資專用賬戶入賬憑證、工人考勤表、工人工資確認單、工資發(fā)放銀行流水單等資料。
根據(jù)規(guī)定，建設(shè)單位要按月將人工費用足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。其中，房屋建筑工程的工資撥付比例不得低于總工程款的25%。查看上述資料，就能判斷農(nóng)民工工資是否及時足額發(fā)放。
“通過我們的日常巡查，確定各方是否落實了工資支付制度，如果存在欠薪發(fā)生風(fēng)險，也能及時督促整改。”李榮兵說，在這一過程中，勞資專管員起到了重要作用。
合肥市勞動和社會保障監(jiān)察支隊支隊長谷習(xí)軍介紹，根據(jù)規(guī)定，總承包單位應(yīng)當在工程項目部配備至少1名勞資專管員，所有的勞資專管員都必須經(jīng)過培訓(xùn)考核、持證上崗。截至去年11月底，合肥市已開展各類根治欠薪宣傳教育活動88次，共涉及1.7萬余人。
在高新區(qū)的一處建筑工地，記者看到在工地大門顯眼處張貼有“合肥市欠薪維權(quán)”二維碼。“去年，我們印制了20萬張二維碼，張貼在工地大門和安全帽上。同時通過進場宣傳等方式，提高農(nóng)民工的依法維權(quán)意識?！惫攘?xí)軍說。
在工地入口不遠處，還有一塊“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”，告示牌對總承包單位負責(zé)人、勞資專管員的姓名、聯(lián)系方式都進行了公示。“我和工友對工資發(fā)放有啥疑問，就給勞資專管員打電話，很管用！”農(nóng)民工黃全友說。
山西省太原市確保困難群眾生產(chǎn)生活——
心系群眾冷暖 做好精準幫扶
本報記者 馬睿姍
11點半，在山西省太原幼兒師范高等?？茖W(xué)校食堂一檔口，張鈺穿梭在灶臺旁，將米線和配菜放入小鍋，一雙長筷來回攪動，倒入碗中后依次撒上香菜、麻醬和果仁，動作熟練?！肮媚?，米線好了！”張鈺喊道。
張鈺是太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)一名普通的全職主婦，幾年前，丈夫在張家口出車時突發(fā)腦出血，經(jīng)搶救無效后去世。家中失去了唯一的經(jīng)濟來源，留下3個要撫養(yǎng)的孩子，很是困難。
2022年，東南坊村兩委經(jīng)防返貧動態(tài)監(jiān)測排查后，將張鈺的情況上報徐溝鎮(zhèn)黨委，徐溝鎮(zhèn)黨委決定先使其享受低保待遇，并將張鈺一家納入“突發(fā)嚴重困難戶”返貧監(jiān)測對象類別，每月享受1300元的救助金和醫(yī)保優(yōu)惠政策。
“張鈺屬于有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，因此我們對其采取落實就業(yè)的開發(fā)式幫扶措施?！鼻逍炜h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長郭利維說。在征求張鈺意見后，徐溝鎮(zhèn)黨委與太原幼兒師范高等專科學(xué)校聯(lián)合開展就業(yè)幫扶工作。去年3月，張鈺正式入職學(xué)校后勤保障處。
2023年以來，太原市開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，聚焦防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。目前，清徐縣已對全鎮(zhèn)14660戶進行兩輪集中大排查和常態(tài)排查，將豐潤、東南坊等6村15戶納入監(jiān)測，“一戶一策”制定精準幫扶計劃。針對有勞動能力群體，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；針對弱勞力半勞力群體，聯(lián)合人社部門提供公益崗位；對于無勞動能力群體，對接民政局做好低保兜底保障，截至2023年已有5戶12人享受兜底保障，實現(xiàn)了應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。
為避免群眾返貧，清徐縣以困難群眾就業(yè)需求為導(dǎo)向，通過健全就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、強化就業(yè)指導(dǎo)等多項措施，全力推進困難群眾就業(yè)工作。建成730余平方米的公益性零工市場，加大崗位供給，政府配套發(fā)放崗位補貼，去年前三季度新增就業(yè)5754人。
在清徐縣之外，“送溫暖行動”的暖意散布至太原市各區(qū)縣。萬柏林區(qū)和澤苑社區(qū)社工為獨居老人家中門窗加裝塑料膜，確保室內(nèi)溫度適宜；迎澤區(qū)幸福社區(qū)以網(wǎng)格為單位，調(diào)查摸排轄區(qū)內(nèi)生活困難的群眾，擬定走訪慰問名單，送去蔬菜、主食和棉衣……
去年12月18日起，太原市民政局派出督導(dǎo)組，對10個縣區(qū)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作進行督導(dǎo)，確保各項民政兜底保障政策落實落細?！跋乱徊綄l(fā)揮民政兜底保障作用，落實各項社會救助政策，對各類特殊困難人群進行走訪慰問，確保群眾安全溫暖過冬?！碧忻裾志珠L李亞江說。
廣西壯族自治區(qū)南寧市助農(nóng)民工追討欠薪——
整合多方力量 爭議多元調(diào)解
本報記者 張云河
手頭兩沓鈔票，老黃已來回數(shù)了幾遍。“被拖欠的工資，總算拿到手了！”去年11月29日上午，在南寧市江南區(qū)政府信訪接待大廳，老黃領(lǐng)到被拖欠的工資。與他一同追回錢的，還有14位工友，共領(lǐng)到48萬余元。
農(nóng)民工老黃名叫黃榮克，42歲，廣西忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)人。曾在南寧市一建筑工地從事水電安裝，辛苦小半年，卻被施工單位湖北某建筑公司拖欠工資2萬多元。
“當時頭發(fā)都愁白幾根?！比缃裨谛贸强h世金豆制品加工坊工作的黃榮克邊加工腐竹邊說。
保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉。南寧市勞動保障監(jiān)察支隊副支隊長郭鵬飛介紹：“專項行動開展以來，南寧市主動檢查用人單位1676家，辦結(jié)欠薪案件100件，為593名勞動者追發(fā)工資待遇415.24萬元?！?/p>
黃榮克回憶，施工單位起初還能按月發(fā)放工資，后來開始拖延。最拮據(jù)時，自己付不起500元房租，只能到處借錢度日。
“我相信政府能幫我?！睉阎谂?，老黃走進南寧市勞動維權(quán)服務(wù)大廳。
現(xiàn)場投訴，只需一張身份證，零門檻辦理。作調(diào)查詢問筆錄時，老黃反映了工作地址、進退場時間、拖欠工資金額等情況。
立案后，監(jiān)察員們?nèi)婷牛瑸槔宵S制定了相應(yīng)的對策。“我們實行‘大數(shù)據(jù)+鐵腳板’工作法，人盯人、人盯項目，‘一案一查一報告’，不排除欠薪隱患絕不撤退。”監(jiān)察員李晨琪說。
南寧市人力資源和社會保障局給該公司下達《限期改正指令書》，公司逾期拒不支付。監(jiān)察員依法查詢到該公司銀行賬戶余額足夠，但是該公司仍然拒絕支付工人工資。人社局便以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件移送至南寧市公安局。去年11月16日，南寧市公安局江南分局依法對項目負責(zé)人實施刑事拘留。經(jīng)江南區(qū)檢察院批準逮捕，24日，公安民警對其執(zhí)行逮捕。
項目負責(zé)人被抓獲后，立即表示“愿意馬上支付工人工資”。發(fā)錢那天，黃榮克激動得睡不著覺，凌晨5點多就到現(xiàn)場等待。“心里暖洋洋的，感謝政府各部門的努力！”
為杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，南寧市實行首問負責(zé)制，強化主體責(zé)任落實。人社部門加大監(jiān)察執(zhí)法力度，行業(yè)主管部門、城管綜合執(zhí)法部門加強“三包一靠”執(zhí)法力度，公安機關(guān)做好立案偵辦……
“南寧市創(chuàng)立勞動維權(quán)服務(wù)‘打包快辦’，成立靈活就業(yè)人員合法權(quán)益保障聯(lián)動化解中心，還成立市勞動人事爭議多元聯(lián)合調(diào)解中心，多方合力做到不拖案、不積案。”郭鵬飛說。
部門舉措
民政部
民政部近日發(fā)出通知，指導(dǎo)各地強化政策應(yīng)對，創(chuàng)新工作舉措，聚焦重點人群，編密織牢民生保障安全網(wǎng)，全力保障困難群眾基本生活，確保困難群眾安居樂業(yè)、溫暖過冬。
全面落實好低保等社會救助政策。加強低保、特困等基本生活救助，落實重病重殘人員“單人?！薄⒌捅u退、就業(yè)成本扣減等政策，確保救助金及時足額發(fā)放。加大急難救助力度，落實急難發(fā)生地直接實施救助、小金額先行救助等政策措施，提高救助的便捷性、時效性。
民政部下發(fā)通知，及時指導(dǎo)受災(zāi)省份密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)生情況，加強主動發(fā)現(xiàn)，全面摸排受災(zāi)困難群眾救助需求，及時跟進實施救助幫扶；加強社會救助制度與受災(zāi)人員救助政策的統(tǒng)籌銜接，對實施應(yīng)急期救助和過渡期救助后基本生活仍有困難的群眾，及時納入社會救助范圍。
入冬以來，督促指導(dǎo)北方地區(qū)完善困難群眾取暖救助政策措施，落實取暖救助資金，及時發(fā)放取暖補貼。
民政部養(yǎng)老服務(wù)司迅速安排部署，強化兜底保障，積極做好特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作，努力保障特殊困難老年人基本生活。
人力資源社會保障部
人力資源社會保障部著力抓重點、建機制、暢渠道，有效保障農(nóng)民工工資發(fā)放。
一方面，加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)，推動整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動成效明顯，各地加大力度，強化執(zhí)法協(xié)同，采取集中接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理、行裁審聯(lián)動等舉措，快速處理欠薪案件線索。
另一方面，創(chuàng)新農(nóng)民工工資爭議辦理機制，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動，印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動的通知》，要求各地要在勞動人事爭議仲裁機構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)立速裁庭，負責(zé)辦理農(nóng)民工工資爭議案件。建立健全符合農(nóng)民工工資爭議案件辦理特點的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機制，做到農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁。
全國總工會
日前，全國總工會啟動2024年元旦春節(jié)送溫暖和新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動。據(jù)悉，2024年全總將安排1.5億元資金用于送溫暖走訪慰問。
根治欠薪冬季專項行動開展以來，全國總工會多次召開專題會議研究部署，成立工作專班，在全國工會系統(tǒng)部署開展根治欠薪冬季專項行動。
各級工會加強對招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)的排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機制，高效、妥善化解欠薪問題。
中國殘疾人聯(lián)合會
各級殘聯(lián)組織重點關(guān)心關(guān)注農(nóng)村殘疾人家庭困難和訴求，有針對性地制定幫扶措施，兜住、兜準、兜牢民生保障安全網(wǎng)，同時積極拓展殘疾人家庭就業(yè)增收渠道，促進殘疾人勞動就業(yè)項目和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)人人有事做、家家有收入。
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《 人民日報 》（ 2024年01月02日 10 版）