新華社北京9月18日電 題：不斷書寫新的綠色奇跡——新中國(guó)成立75周年生態(tài)環(huán)境保護(hù)成就綜述
新華社記者高敬
新中國(guó)成立75年來，我國(guó)不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人與自然和諧共生。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，謀劃開展一系列具有根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，我國(guó)生態(tài)文明之路越走越篤定、越走越寬廣，在中華大地上不斷書寫新的綠色奇跡。
筑牢祖國(guó)生態(tài)安全屏障
今年夏天，山西省右玉縣蒼頭河畔，紅旗口村的30多畝集體林地里綠樹成蔭，前來露營(yíng)的游客扎起帳篷，盡享綠色生態(tài)之美。
新中國(guó)成立初期，地處毛烏素沙漠邊緣的右玉縣林木綠化率不足0.3%，群眾飽受風(fēng)沙之苦。70多年來，右玉縣干部群眾持續(xù)不斷植樹造林，林木綠化率提高到57%，將“不毛之地”變成“塞上綠洲”。昔日沙地不僅種出一片片綠蔭，更“種”出了當(dāng)?shù)匕傩盏暮萌兆印?/p>
在內(nèi)蒙古通遼市，科爾沁沙地正漸漸披上綠裝。新華社記者連振 攝
新中國(guó)成立之初，全國(guó)的森林覆蓋率僅8.6%，風(fēng)沙肆虐、水土流失等影響群眾生產(chǎn)生活。上世紀(jì)50年代，黨和國(guó)家十分重視綠化建設(shè)，號(hào)召“綠化祖國(guó)”。
1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出在西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的戰(zhàn)略決策，歷時(shí)73年分三個(gè)階段八期工程進(jìn)行，要在祖國(guó)北方建設(shè)一道綿亙?nèi)f里的綠色長(zhǎng)城。
40多個(gè)寒來暑往，“三北”工程區(qū)累計(jì)完成造林4.8億畝，治理退化草原12.8億畝，森林覆蓋率由1978年的5.05%提高到13.84%，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程等，讓荒山披錦繡，沙漠變綠洲。
如今，我國(guó)在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長(zhǎng)”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。我國(guó)森林覆蓋率提高到24.02%，成為全球“增綠”的主力軍。
75年來，人與自然的關(guān)系不斷重塑，億萬人民為建設(shè)一個(gè)山川秀美的家園而不懈努力。
為便利孩子們利用暑假進(jìn)行自然研學(xué)，廣東省肇慶市鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)今年設(shè)置了一條“小小科學(xué)家成長(zhǎng)之路”主題自然教育體驗(yàn)徑和一條以“自然森林”為主題的自然教育探索徑，讓孩子們更加親近自然、了解自然。
這個(gè)保護(hù)區(qū)設(shè)立于1956年，是我國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)，保存了大片原始森林，生物多樣性得以保護(hù)。
新中國(guó)成立以來，我國(guó)逐步建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、海洋公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地近萬處。
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，扎實(shí)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。
推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要部署。2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國(guó)家公園體制，如今我國(guó)正在建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系。
目前，我國(guó)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群得到有效保護(hù)，人與自然和諧相處，祖國(guó)生態(tài)安全屏障不斷筑牢。
污染防治成效日益彰顯
9月7日是“國(guó)際清潔空氣藍(lán)天日”。在今天的首都北京，人們發(fā)現(xiàn)隨手一拍就能得到“美顏藍(lán)”“漫畫云”。
近年來我國(guó)在改善空氣質(zhì)量方面取得的成績(jī)，得到了國(guó)際社會(huì)的高度肯定。尤其是北京空氣治理成效明顯，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署譽(yù)為“北京奇跡”。
回首來路，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)從新中國(guó)成立后開始孕育，上世紀(jì)70年代正式拉開帷幕。1973年，國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，生態(tài)環(huán)境保護(hù)開始擺上國(guó)家重要議事日程。
改革開放激發(fā)了發(fā)展活力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，一段時(shí)間內(nèi)成為民生之患、民心之痛。
從確立保護(hù)環(huán)境為基本國(guó)策，到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，再到建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位不斷提升。應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，國(guó)家投入大量資金、科研力量，重點(diǎn)治理太湖、巢湖、滇池三大湖泊，大力治理酸雨等污染問題。
2024年8月12日北京天氣晴好，游客從景山上拍攝遠(yuǎn)處的北海公園。新華社記者李鑫 攝
黨的十八大以來，黨中央帶領(lǐng)億萬人民向污染宣戰(zhàn)。
2013年，“大氣十條”——《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。中國(guó)成為全球第一個(gè)大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中國(guó)家。
在城市，公交車不再拖著“黑尾巴”，新能源汽車加速奔跑；在農(nóng)村，北方地區(qū)數(shù)千萬的家庭告別散煤取暖，用上更清潔的取暖方式；在工廠，超低排放改造讓燃煤電廠更加清潔，建成世界規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地……
經(jīng)過持續(xù)攻堅(jiān)，2023年全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市共203個(gè)，占比達(dá)到約六成。藍(lán)天白云成為常態(tài)，我國(guó)成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。
2022年，全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額達(dá)9014億元，而20世紀(jì)80年代初期每年僅有25億至30億元。
河湖面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2023年，長(zhǎng)江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。
土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，家園更加健康美好。推進(jìn)生活垃圾分類，提升城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處理能力，減少化肥農(nóng)藥使用量，如期實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)。
天更藍(lán)、水更清、地更凈，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策制度體系不斷完善
今年9月10日，國(guó)家公園法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這是我國(guó)首次從國(guó)家層面針對(duì)國(guó)家公園專門立法。
法律制度，是守護(hù)綠水青山的重要力量。經(jīng)過數(shù)十年的探索，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。
從1978年首次將“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法，到1989年環(huán)境保護(hù)法通過，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作逐步進(jìn)入法治化軌道。
進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家頒布了一系列的環(huán)境保護(hù)法律、自然資源法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。
2023年，四川成都市金牛區(qū)新橋社區(qū)社區(qū)河長(zhǎng)工作室的工作人員在巡府河。新華社記者江宏景 攝
黨的十八大以來，黨中央要求用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策制度體系不斷完善。
制定修訂環(huán)境保護(hù)法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)。特別是2014年修訂的環(huán)境保護(hù)法，引入按日連續(xù)罰款、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、公益訴訟等措施，被評(píng)為“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法。如今，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系已經(jīng)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等污染防治領(lǐng)域以及長(zhǎng)江、濕地、黑土地等重要生態(tài)系統(tǒng)和要素，生態(tài)環(huán)境法治體系得到完善。
印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》及幾十項(xiàng)具體改革方案，逐步建立起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等基礎(chǔ)制度，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。
牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的責(zé)任體系更加嚴(yán)密健全，全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重要部署。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，鍥而不舍、久久為功，我們必將書寫出新的綠色奇跡。