9月25日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》發(fā)布，部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權(quán)利等二十四條舉措。這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導(dǎo)性文件。這份文件為促進(jìn)就業(yè)明確了怎樣的方向、路徑，有哪些新提法、新表述，來看專家的解讀。

《意見》指出，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院院長 聞效儀：《意見》強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)系。包括現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，還有綠色就業(yè)、康養(yǎng)就業(yè)，能感受到這是在新發(fā)展理念帶動下的高質(zhì)量發(fā)展就業(yè)。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長 趙忠：在規(guī)模上要創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，在質(zhì)量上也要創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。這樣的話，就會形成一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升之間的一個良性循環(huán)。就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大質(zhì)量提升以后，更優(yōu)質(zhì)的勞動要素進(jìn)入生產(chǎn)過程，又會推動整個社會經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展。

抓住人才技能關(guān)鍵點(diǎn) 解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

對于結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，《意見》提出，提高教育供給與人才需求的匹配度、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、拓寬技能人才發(fā)展通道等解決對策。

專家表示，要著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，就要抓住人才和技能兩個關(guān)鍵點(diǎn)。《意見》對健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度做了深入部署。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長 趙忠：尤其在技術(shù)進(jìn)步人工智能的情形下，人力資本它會折舊的，折舊后的人力資本怎么樣能進(jìn)一步更新，產(chǎn)業(yè)會升級，崗位會變化，自己的技能怎么樣能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和崗位變化，這樣的話都需要終身學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)的體系。

專家還表示，《意見》中很多具體細(xì)節(jié)都著力提升人才供給方和需求方的適配性。

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院院長 聞效儀：一個非常重要的核心是強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)主體的積極性。專門談到鼓勵企業(yè)要建立職業(yè)技能的培訓(xùn)基地。還強(qiáng)調(diào)，員工的教育經(jīng)費(fèi)可以用于企業(yè)來建職業(yè)學(xué)校。

促進(jìn)五類重點(diǎn)群體就業(yè) 提出針對性辦法

《意見》明確了高校畢業(yè)生等青年、退役軍人、農(nóng)村勞動力、困難人員和自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)的勞動者五類重點(diǎn)群體。專家表示，《意見》對于五類重點(diǎn)群體分別給出了支持辦法。

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院院長 聞效儀：農(nóng)村勞動力也有很多新的提法，《意見》里用的詞叫雙向流通，互融互通。外出人才要返鄉(xiāng)，同時也強(qiáng)調(diào)城市人才要下鄉(xiāng)?！兑庖姟愤@次沒有用“農(nóng)民工”，用的是“農(nóng)村勞動力”，包括里面大量返鄉(xiāng)人才的概念，從農(nóng)民工到人才概念，我想這也是反映我們現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展要求的一個變化。

專家表示，《意見》中對退役軍人提出“教培先行、崗位跟進(jìn)”就業(yè)模式，對自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的群體特別強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，對平臺勞動規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)，暢通勞動者維權(quán)渠道等舉措，都對提高困難群體就業(yè)質(zhì)量有很強(qiáng)針對性。