去年以來,我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,堅持以秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,以提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效果、建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村為抓手,全域思維、全域謀劃、全域整治、全域推進(jìn)、全域提升,根治“臟亂差”、打造“潔凈美”、擦亮了鄉(xiāng)村顏值,擘畫出了山清水秀、風(fēng)景如畫、美麗宜居的“秦嶺山水鄉(xiāng)村”。
堅持“三定”方向 繪就宜居新藍(lán)圖
我市堅持用秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)牽引農(nóng)村人居環(huán)境整治,助推鄉(xiāng)村振興,培育美麗經(jīng)濟。
——明確任務(wù)定目標(biāo)。全市上下以建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村為目標(biāo),聚焦“六清”(清道路、清河道、清街巷、清庭院、清圈廁、清田園),實施“六治”(治垃圾亂倒、治污水亂排、治棚圈亂搭、治車輛亂停、治柴草亂垛、治糞土亂堆),實現(xiàn)“六無”(全域無垃圾、無污水、無塑料、無污染、無危房、無焚燒)目標(biāo),劃出垃圾污水治理、衛(wèi)生廁所普及等11項重點任務(wù),一項一項抓落地、一件一件促進(jìn)展,讓村容村貌更加美麗宜居,農(nóng)村生活品質(zhì)顯著提升、農(nóng)民群眾獲得感幸福感明顯增強。
——出臺導(dǎo)引定標(biāo)準(zhǔn)。制定了《商洛市農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所摸排整改“四級兩賬五步走”工作導(dǎo)引》《農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和驗收管理辦法》,頒發(fā)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)44條整治標(biāo)準(zhǔn)、秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)10條指引,用標(biāo)準(zhǔn)指引建設(shè)行動、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)行為,防止出現(xiàn)無標(biāo)可依、無章可守的“一窩蜂”建設(shè)亂象。
——達(dá)標(biāo)驗收定等級。建立健全秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收評分標(biāo)準(zhǔn)和賦分細(xì)則,實行分級逐村對標(biāo)驗收,通過縣級驗收方可申請市級驗收認(rèn)定,不達(dá)標(biāo)的限期整改。目前,全市1201個行政村(社區(qū))通過市級達(dá)標(biāo)驗收,通過督查驗收、定級評價,有效推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)提檔加速。
實施“四方”聯(lián)動 聚集建設(shè)新動能
我市注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚集合力,著力化解以往“干部干、群眾看”的被動局面,打響了一場全員參與的環(huán)境革命。成立市委書記任第一組長,市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、隨時調(diào)度、觀摩推進(jìn),先后召開重點工作推進(jìn)會、視頻調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩會,以鮮明導(dǎo)向把秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)作為一把手工程來抓,傳遞信心、彰顯決心、傳導(dǎo)壓力,實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動一盤棋。
圍繞秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班主抓,加強綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)度通報、培訓(xùn)宣傳、考核評比。明確8個重點單位包抓縣區(qū)工作,定期巡查、及時反饋,技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)提升。落實98個市級單位包聯(lián)鎮(zhèn)辦,協(xié)調(diào)資源、爭取項目,助力鎮(zhèn)辦補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
同時,積極推進(jìn)“萬企興萬村”行動,組織616家企業(yè)、合作社與571個村結(jié)對幫扶,共建共育美麗鄉(xiāng)村。開展“迎老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列活動,引導(dǎo)返鄉(xiāng)能人、成功人士報恩鄉(xiāng)梓、身體力行投身家鄉(xiāng)建設(shè)。落實環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度,采取村道德評議比、紅黑榜曬、流動紅旗亮、愛心超市獎等方法,引導(dǎo)群眾“推著干”為“搶著干”,自覺爭當(dāng)村莊清潔行動的主角,累計創(chuàng)建美麗庭院6萬多個、評選“五美村民”12萬多人,形成共建共管共享美好家園的生動局面。
健全“五項”機制 構(gòu)建趕超新格局
我市堅持用機制激勵人管好事,推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開,形成比學(xué)趕超促進(jìn)村莊環(huán)境常潔常新的新格局。
建立調(diào)度通報機制,實行日督查、日調(diào)度、日報告、日排名、日通報制度,工作專班每天向市委、市政府及各縣區(qū)、各成員單位通報工作進(jìn)展。
建立暗訪督查機制,采取“四不兩直”方式,市廣播電視臺不定期深入村組進(jìn)行明察暗訪,反饋“臟亂差”問題757個,實施限期整改銷號并開展“回頭看”,市縣區(qū)設(shè)立舉報投訴熱線,開通隨手拍,對群眾反映問題第一時間核實,解決了沉疴痼疾,受到群眾好評。
建立約談問責(zé)機制,制定秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)約談辦法,對于工作推進(jìn)不力、群眾反映問題不予解決、媒體反映問題影響大的縣區(qū)及相關(guān)責(zé)任部門,實施約談程序。被約談方逾期未落實整改要求,問題未得到有效解決的,提請組織、紀(jì)檢部門啟動問責(zé)機制,倒逼工作落實。
建立考核評比機制,制定考核評比和獎勵激勵細(xì)則,對成績突出、成效顯著的縣區(qū)由市政府通報表彰,對排名前三位的縣區(qū),分別給予100萬元、60萬元、30萬元獎勵。
建立觀摩點評機制,每周末利用半天時間,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直各單位負(fù)責(zé)人、縣區(qū)黨委書記和縣區(qū)長召開現(xiàn)場觀摩會,實施現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場評比、現(xiàn)場點評、現(xiàn)場總結(jié)、現(xiàn)場安排,通過看整治效果、看建設(shè)路徑、看經(jīng)驗?zāi)J?,促進(jìn)縣區(qū)自我加壓追學(xué)趕超。
開辟“六化”路徑 擦亮顏值譜新篇
我市立足區(qū)域條件,結(jié)合農(nóng)情民情、風(fēng)俗習(xí)慣,多措并舉、統(tǒng)籌施策,著力破解農(nóng)村人居環(huán)境整治成果最難鞏固、易反彈回潮的問題,實現(xiàn)了“全域整治”向“全城美麗”的華麗蝶變。
聚焦院落、田地、河流、道路、山坡五大重點區(qū)域,對所有鎮(zhèn)村實施網(wǎng)格化管理,劃定整治區(qū)域,確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員,通過“人盯人”的方式,全域整治環(huán)境,不留盲區(qū),不漏死角,確保全市秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)大見效、大變樣、大提升。
堅持因地制宜,突出地域文化特色,不搞大拆大建,也不搞千村一面,鼓勵群眾在改善環(huán)境上下足繡花功夫,通過微改造、精提升,充分利用閑置、廢棄邊角、交界地塊建萊園、花園、果園、竹園、游園,見縫植綠,以細(xì)致入微的管理提升整治效果。
實施常態(tài)化巡查,實行市包縣、縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組的層層包抓督查機制,定期沿高速路國道、省道、縣道和河道,督查道路、河流、田園、山坡環(huán)境整治和網(wǎng)格責(zé)任落實情況,一線明察暗訪,現(xiàn)場交辦問題,責(zé)成問題所在地立行立改,上報整改前后照片并申請實地銷號,防止整治回潮現(xiàn)象發(fā)生。
實施矩陣化宣傳,大力推行院落總結(jié)會、好人表揚會、懶人感化會,宣講政策,教化思想,示范激勵,教育引導(dǎo)群眾自己的事自己干;充分利用抖音、微信等新媒體全方位宣傳秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗,樹立先進(jìn)典型,打造示范樣板,營造向善向好的良好輿論氛圍。
實施差異化獎懲,健全激勵約束制度,堅持“抓兩頭、帶中間”,在表彰先進(jìn)的同時,對等待觀望、消極僥幸的后進(jìn)村組和個人,通過資金減停、約談檢討予以懲處,形成比學(xué)趕超好局面。
實施模式化推廣??偨Y(jié)提煉黨建引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)牽引型、村企共建型、集體協(xié)作型等模式,引進(jìn)專業(yè)公司,推廣農(nóng)村生活垃圾減量化分類、資源化利用、無害化處理、市場化運行的長效管理機制,持續(xù)鞏固秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)成果,打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板。