本報(bào)記者 肖 云
PM2.5年均濃度居全省第一，在全省率先開展“陜?cè)ザ?rdquo;三省跨區(qū)域跨流域協(xié)同執(zhí)法，舉辦的2024國(guó)際排聯(lián)沙灘排球U19世界錦標(biāo)賽成為陜西首個(gè)“零碳世錦賽”，入選全國(guó)首批深化國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)……2024年以來，我市秉持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、增綠擴(kuò)綠、轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)，走出一條從生態(tài)“高顏值”到生態(tài)“高質(zhì)量”的發(fā)展之路。
系統(tǒng)治理 擦亮生態(tài)底色
眼下，雖是隆冬，但商州城區(qū)丹江河畔并不冷清，前來健身的市民絡(luò)繹不絕，他們沐浴在暖陽下，盡情呼吸純凈的空氣，河暢、水清、岸美……一幅優(yōu)美的生態(tài)畫卷正在丹江兩岸徐徐展開。
2024年以來，我市扎實(shí)開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)市級(jí)部門責(zé)任清單，緊盯重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，先后召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、約談會(huì)8次。完成3座工業(yè)爐窯深度治理和34家企業(yè)門禁系統(tǒng)安裝;淘汰國(guó)三及以下柴油貨車405輛、國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械14臺(tái);全市116個(gè)5000平方米以上在建項(xiàng)目安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備，中心城區(qū)和縣城道路機(jī)掃率分別達(dá)到91.58%和86.74%;督導(dǎo)15家企業(yè)完成低含量揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代，3家印刷企業(yè)完成提標(biāo)改造，5家重點(diǎn)涉氣企業(yè)實(shí)施煙氣旁路整治，756戶餐飲單位完成油煙凈化設(shè)施安裝，指導(dǎo)10家涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)制定“一企一策”污染整治方案，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
我市圍繞省考水質(zhì)目標(biāo)，累計(jì)組織實(shí)施工業(yè)廢水治理、飲用水水源保護(hù)、小流域綜合治理等水污染防治項(xiàng)目8類45個(gè);中心城區(qū)、縣城建成區(qū)46條河流均無黑臭水體，10個(gè)工業(yè)園區(qū)(省級(jí)7個(gè)、縣級(jí)3個(gè))生產(chǎn)生活廢水均接入污水處理設(shè)施處理;嚴(yán)格管理排污口。全市累計(jì)審批入河排污口34個(gè)，丹江、金錢河干流578個(gè)入河排污口，溯源率100%，已完成整治532個(gè)，整治率92.04%，排查其他河流入河排污口656個(gè)，溯源率100%;全力保護(hù)水源地。我市農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定率達(dá)89.61%，8個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，6家關(guān)閉搬遷企業(yè)落實(shí)地塊污染管控措施，8家企業(yè)啟動(dòng)優(yōu)先監(jiān)管地塊重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，14家重點(diǎn)開展土壤與地下水自行監(jiān)測(cè)、7家單位開展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，3家重點(diǎn)污染源完成涉鎘整治銷號(hào);全力推進(jìn)“一住兩公”地塊土壤污染調(diào)查，全市疑似污染地塊和污染地塊無違規(guī)開發(fā)利用的情況，全部實(shí)現(xiàn)安全利用;強(qiáng)化灌溉水源監(jiān)測(cè)和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完成耕地質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測(cè)省控點(diǎn)和市級(jí)加密點(diǎn)樣品采集制樣，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和耕地質(zhì)量保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。
聚焦問題 筑牢秦嶺生態(tài)屏障
2024年10月10日，我市與南陽市、十堰市簽訂跨區(qū)域跨流域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議，并在行政邊界地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法交流聯(lián)動(dòng)，形成共同打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大合力。
我市嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，34家企業(yè)安裝環(huán)保門禁系統(tǒng)，29家重點(diǎn)涉氣企業(yè)安裝用電監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)污、治污設(shè)施用電情況進(jìn)行全天候監(jiān)控;堅(jiān)持執(zhí)法普法相結(jié)合，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、交叉執(zhí)法、第三方輔助執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。全市累計(jì)立案查處環(huán)境違法企業(yè)121家，免予處罰5家，處罰116家，處罰金額1164.13萬元，沒收違法所得181.76萬元，全市共適用4個(gè)配套辦法辦理五類案件9件，其中，按日連續(xù)處罰2件，查封扣押4件，移交拘留3件。受理辦結(jié)環(huán)境信訪投訴395件，查處率、回復(fù)率達(dá)100%，投訴率同比下降39.51%。
嚴(yán)把監(jiān)測(cè)質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)能力建設(shè)，組織全市112名檢測(cè)人員參加持證上崗考核，累計(jì)考核項(xiàng)目達(dá)837個(gè);委托西北工業(yè)大學(xué)研發(fā)分層深水采樣器，積極探索無人機(jī)巡查巡測(cè)采水工作，新建64座尾礦庫(kù)地下水監(jiān)測(cè)井，13座尾礦庫(kù)滲濾液收集池，134座尾礦庫(kù)地下水、地表水監(jiān)測(cè)任務(wù)已全部完成。同時(shí)，市中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成并已與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)，省控空氣自動(dòng)站交叉運(yùn)維工作考核成績(jī)始終在全省前列。
嚴(yán)把安全應(yīng)急關(guān)。編制全市24條河流應(yīng)急響應(yīng)方案，建立毗鄰地市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議28份，全年累計(jì)組織應(yīng)急演練57次;壓實(shí)321家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)和134座尾礦庫(kù)包抓責(zé)任，推進(jìn)10家企業(yè)應(yīng)急池?cái)U(kuò)容、3個(gè)園區(qū)污水廠擴(kuò)建、流域14座應(yīng)急攔截工程提標(biāo)改造，形成“企業(yè)+園區(qū)+流域”的三級(jí)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系;加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，完成312家企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，審批13批次跨省轉(zhuǎn)出危險(xiǎn)廢物23995噸。新增危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位2家，提升收集能力3880噸/年;修訂《商洛市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，辦理輻射安全許可證42張，審批輻射環(huán)評(píng)12個(gè)，輻射環(huán)境監(jiān)督檢查覆蓋率100%。完成重金屬減排項(xiàng)目2個(gè)，減排418.67kg/a，減排比率9.8%，提前完成“十四五”重金屬減排3.6%的要求。
推動(dòng)整改走深走實(shí)。第二輪中央環(huán)保督察涉及我市整改任務(wù)共10項(xiàng)，截至目前，已完成8項(xiàng)，督察組交辦的160件信訪件均已辦結(jié)。第二輪省環(huán)保督察反饋的24個(gè)問題均已完成整改，交辦的146件信訪件均已辦結(jié);2022年黃河警示片披露的洛南黃龍河水污染問題，2023年黃河警示片披露的柞水秦嶺違建問題和云山湖問題，均已完成整改并通過市級(jí)核查，待省級(jí)驗(yàn)收。2023年生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江局調(diào)研反饋我市的36個(gè)問題，均已完成整改。圓滿完成第三輪省環(huán)保督察配合保障工作，下沉督察指出的191個(gè)問題已完成整改165個(gè)。
共建共享 譜寫綠色發(fā)展新篇
為定格人與自然和諧相處的動(dòng)人瞬間，我市出臺(tái)了一系列生態(tài)文明改革舉措，切實(shí)落實(shí)“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”理念，讓良好生態(tài)成為商洛最亮眼的城市名片。
推動(dòng)生態(tài)理念入腦入心。赴浙江開展全市生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明素養(yǎng);舉辦生態(tài)文明“五進(jìn)”活動(dòng)，開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)11次，預(yù)約參加活動(dòng)350余人，公民生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加大生態(tài)環(huán)境科普宣傳，在全省“2024年我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽中獲得優(yōu)異成績(jī)，2名選手被推薦參加生態(tài)環(huán)境部的復(fù)賽，5人榮獲全省優(yōu)秀講解員，5個(gè)生態(tài)環(huán)境科普劇本在全省獲得一二三等獎(jiǎng)，市生態(tài)環(huán)境局被評(píng)為優(yōu)秀組織單位。持續(xù)強(qiáng)化媒體宣傳，積極宣傳我市持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、積極踐行綠色發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，在市級(jí)以上新聞媒體刊發(fā)稿件2200余篇，采編生態(tài)環(huán)境保護(hù)原創(chuàng)宣傳稿件1796篇。
打造生態(tài)文明建設(shè)高地。制定印發(fā)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)2024年度工作任務(wù)清單和月調(diào)度任務(wù)表，與7個(gè)縣區(qū)政府、13個(gè)市級(jí)部門簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書。山陽、鎮(zhèn)安創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)區(qū)工作、商州創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地工作完成市級(jí)預(yù)審待核查驗(yàn)收。商州區(qū)、柞水縣獲得第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、第一批陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，山陽縣、鎮(zhèn)安縣獲得第二批陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。
如今，生態(tài)商洛的本色越來越亮、綠色商洛的底色越來越濃、品質(zhì)商洛的成色越來越足。今后，我市將繼續(xù)堅(jiān)守綠色發(fā)展之路，不斷探索創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新模式、新路徑，多措并舉提升發(fā)展“含綠量”，奮力書寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。