——寫在五屆市紀委二次全會召開之際
本報通訊員 崔 文
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是商洛發(fā)展極不尋常的一年。全市各級紀檢監(jiān)察機關在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以嚴的基調(diào)正風肅紀反腐，為建設“一都四區(qū)”、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
心懷“國之大者”以有力監(jiān)督保障黨的重大決策部署落地落實
2022年，市紀委監(jiān)委堅持把“兩個維護”作為重大政治責任，認真履行監(jiān)督首要職責、第一職責，緊盯黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以強有力的政治監(jiān)督推動保障高質(zhì)量發(fā)展，進一步增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
“國之大者”是紀檢監(jiān)察機關初心之所系，“兩個維護”是紀檢監(jiān)察機關使命之所在。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關圍繞“國之大者”強化政治監(jiān)督，聚焦黨的二十大精神學習宣傳貫徹、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和“三新一高”貫徹落實、“十四五”規(guī)劃實施、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“一都四區(qū)”建設等重點工作，堅持學習部署、監(jiān)督檢查、整改問責、建章立制“四步閉環(huán)工作法”，制定細化監(jiān)督清單，開展專項監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題83個，推動整改80個，督促各級做到守土有責、守土負責、守土盡責。
黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。市紀委監(jiān)委堅守職責定位，聚焦“疫情要防住”，發(fā)動廣大紀檢監(jiān)察干部督在“疫”線、主動作為，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題286個，提出建議104條;聚焦“經(jīng)濟要穩(wěn)住”，組織千名紀檢干部包聯(lián)重點企業(yè)和項目1867個，協(xié)調(diào)解決實際問題;聚焦“發(fā)展要安全”，推動開展糧食購銷、耕地保護、自建房安全等專項整治，排查梳理涉糧問題線索41件，處分26人;處置亂占耕地建房問題線索5件，處分3人;推動排查安全隱患住房328棟，整改到位318棟。
如何破解“一把手”和同級監(jiān)督難題?市紀委監(jiān)委加強對縣級黨政、市直部門“一把手”和領導班子監(jiān)督，協(xié)助市委制定關于加強對市委“一把手”和市委常委班子成員監(jiān)督的《責任清單》，完善上級“一把手”對下級“一把手”監(jiān)督談話、專題約談等機制，運用談話函詢處置問題線索155件，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議88份，實施“兩個責任”追究61件63人，審慎回復黨風廉政意見570人次，對376名受處分黨員干部開展回訪教育，激勵他們重振精神、敢作敢為。
政治巡察是監(jiān)督利劍。制定五屆市委巡察工作五年規(guī)劃，出臺推進市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展若干措施，細化監(jiān)督重點12個方面63項具體內(nèi)容。一年來，市委力抓省委巡視督導反饋意見落實，推動整改問題31個，完善制度52項。兩輪對24個市直部門單位開展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題586個、問題線索27件。對7個鎮(zhèn)辦80個村(社區(qū))開展“巡鎮(zhèn)帶村”提級交叉巡察，發(fā)現(xiàn)問題1114個，移交線索83件，群眾所盼落得更實。
保持嚴的主基調(diào)一體推進“三不腐”綜合效應持續(xù)彰顯
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。全市各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持嚴的主基調(diào)，把嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合起來，腐敗治理效能不斷提升。
強化案件查辦，始終把案件查辦作為最有力的監(jiān)督，緊盯“關鍵少數(shù)”、重點領域，采取領導包抓、蹲點督導、聯(lián)合辦案等方式，堅決查處違紀違法問題。2022年，全市各級紀檢監(jiān)察機關立案1300件，結案1373件，處分1330人，移送檢察機關5人。堅持行賄受賄一起查，283名行賄人納入全國行賄人信息庫，22名行賄人受處理，起到了有力震懾作用。
“慘痛的教訓令人警醒，我一定要嚴格要求自己、主動接受監(jiān)督。”2022年12月19日，一名新任縣級干部走出職務庭審現(xiàn)場深有感觸。協(xié)助市委扎實開展雷雨陸邦柱劉春茂崔華鋒等案以案促改，把近年查處的15名縣級干部違紀違法案一并納入警示，扎實開展“五查五擺五整治”，查處案件87件，健全完善制度771項，全市舉辦“以案為鑒警鐘長鳴”警示教育展1538場次2.8萬人受教育。深入開展第五個紀律教育學習宣傳月活動，編印《典型案件警示錄》，拍攝警示片《沉淪》等，通過還原違紀違法軌跡，挖掘蘊含其中的教育要素，點醒“夢中人”，產(chǎn)生“當頭棒喝”的震懾效果。
大力推進清廉商洛建設，緊緊扭住“不想腐”這個根本，深入實施理論武裝、營商環(huán)境整治、作風素質(zhì)提升、宣傳輿論引導、清廉商洛創(chuàng)建、清廉文化建設“六大工程”，壓實梯次推進清廉單元創(chuàng)建各方責任。舉辦清廉商洛黨紀法規(guī)知識競賽，近20萬名黨員干部接受紀法教育。堅持以文化人，強化廉潔文化建設，舉辦清廉商洛微電影微視頻大賽、文學文藝作品征集活動，展播微電影微視頻41部，征集文藝作品630件。深入開展“德潤三秦·清廉商洛”家風建設活動，建成聶燾廉潔文化園，推出漢劇《程豫》、漁鼓山歌劇《孝義川》等精品劇目，讓清廉理念在潛移默化中浸潤人心。
狠抓作風建設切實解決群眾急難愁盼問題
“民有所呼，我有所應。”2022年，全市紀檢監(jiān)察機關堅持以作風建設為抓手，瞄準群眾需求解難題，專項整治的針對性更強、綜合施策更多、力度更大，群眾獲得感成色更足。
——針對“四風”問題新表現(xiàn)、新動向，嚴查學習走形式、過度留痕、問責泛化、“督檢考”過多過濫等形式主義官僚主義問題180件271人。
——針對發(fā)放津補貼、公務接待中“吃公函”、超標準接待拆分報銷、借培訓名義搞公款旅游等問題，查處違反享樂主義、奢靡之風問題69起84人，通報曝光32起48人。
——針對貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領等突出問題，查處腐敗和作風問題125件114人，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀問責跟進專項治理、護航鄉(xiāng)村振興。
——針對秦嶺“五亂”暨生態(tài)環(huán)境突出問題，嚴查問題線索81件，立案61件，處分55人，用鐵的紀律守護秦嶺生態(tài)環(huán)境“山清水秀”。
——針對教育醫(yī)療、食品藥品安全、交通出行、住房保障、涉水等11個重點民生領域突出問題，查處違紀違法案件412件514人，處分353人，著力解決群眾急難愁盼。
——協(xié)助市委深入開展作風建設專項行動，一體推進“學、查、改、建、評”五項任務，排查問題2050個、整改到位1641個，查處作風問題555件430人，作風建設取得新成效。
加強隊伍建設鍛造堪當時代重任的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍抗擊疫情、防汛救災、包聯(lián)企業(yè)紓難解困……“哪里最艱難、最危險，那里就有紀檢監(jiān)察干部的身影!”一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關注重讓干部在助力“一都四區(qū)”、疫情防控監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法實戰(zhàn)最前沿實踐鍛煉、積累經(jīng)驗、提升能力，一批年輕干部迅速成長為業(yè)務骨干。
堅持把黨的政治建設擺在首位，市紀委常委會帶頭學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，加強理想信念和忠誠教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移擔負“兩個維護”重大政治責任。深入開展“建清廉商洛·鑄紀檢鐵軍”黨建品牌創(chuàng)建活動，規(guī)范專案組、巡察組臨時黨支部建設，加強思想政治建設，引導廣大紀檢監(jiān)察干部用忠誠和奉獻堅守初心、踐行使命。2022年，市紀委監(jiān)委理論學習中心組組織集體學習11次，專題研討6次，在廉潔商洛“學思踐悟”專欄刊發(fā)領導干部體會文章56篇。
強基固本練內(nèi)功。市紀委監(jiān)委持續(xù)聚焦業(yè)務能力、查辦案件、專業(yè)技能，建立“讀書班+”和導師幫帶制度，邀請室(部)負責人輪流授課，讓“微講堂”更具鮮活、更加實用、更接地氣。一年來，舉辦青年干部讀書班23期，參與研討交流2000余次，與“一都四區(qū)”建設牽頭單位聯(lián)合舉辦讀書班5期，在廉潔商洛“讀書薦書”專欄刊發(fā)體會文章94篇。
“嚴禁以案謀私，濫用執(zhí)紀執(zhí)法權限……”2022年6月，市紀委監(jiān)委出臺《商洛市紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，為紀檢監(jiān)察干部規(guī)范用權、忠誠履職劃出18條“硬杠杠”。堅持刀刃向內(nèi)，常態(tài)化開展談心談話，深入開展米育忠案警示教育，處置紀檢監(jiān)察干部問題線索26件。
奮楫正當時，揚帆再出發(fā)。新時代新使命新征程，全市紀檢監(jiān)察機關將以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為奮力譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻。