2012年7月9日，《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱：新能源規(guī)劃)在經(jīng)過三年的博弈與等待之后，終于正式發(fā)布。按照這一規(guī)劃，到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。
2011年，中國新能源汽車的產(chǎn)銷量以千輛為單位。新政策在很大程度上希望改變這種狀況。有分析認(rèn)為，相對于去年僅幾千輛的產(chǎn)銷量，這一目標(biāo)顯得頗為激進(jìn)。但亦有專家指出，相對于我國激增的汽車保有量帶來的能源壓力，500萬輛的規(guī)模太小了。
圍繞中國新能源規(guī)劃與市場前景，本報汽車研究院與蓋世汽車網(wǎng)進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查。本次調(diào)查的時間為2012年7月17日至2012年7月24日，調(diào)查主題共分為三類。調(diào)查結(jié)果顯示，與對新能源規(guī)劃的激辯不斷升溫相異，中國新能源汽車的消費狀況堪憂。
目標(biāo)銷量或過高
超過半數(shù)(54%)的參與者認(rèn)為這一目標(biāo)過高，實現(xiàn)可能性極小，剩余約42%的人士認(rèn)為有可能實現(xiàn)，前提是政府有配套支持政策出臺
各類新能源汽車，已經(jīng)成為整個行業(yè)新的發(fā)展趨勢。世界范圍內(nèi)的整車制造商，也從各個不同的門類入手，進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)，部分整車制造商已經(jīng)推出了量產(chǎn)車型。豐田、本田與通用的新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入中國市場。部分中國本土的整車制造商，也推出了自己的新能源汽車。通過對各整車制造商發(fā)布的信息看，在中國已經(jīng)很難找到?jīng)]有發(fā)布新能源規(guī)劃的廠家。
同時，在中國中央政府與地方政府各種政策的刺激下，新能源汽車開始小批量的進(jìn)入消費市場。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年，中國汽車整車企業(yè)新能源汽車的產(chǎn)銷量分別為8368輛和8159輛。其中，純電動汽車的產(chǎn)量為5655輛、混合動力汽車的產(chǎn)量為2713輛；兩類車型的銷量分別為5579輛、2580輛。消費的重點以轎車類產(chǎn)品為主，約占整個銷量的61%。這樣的現(xiàn)實與之前的規(guī)劃，有很大差距。
不過，剛出臺的新能源規(guī)劃意欲改變這種現(xiàn)狀。基于產(chǎn)銷目標(biāo)實現(xiàn)的可能性，本報汽車研究院與蓋世汽車網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)(54%)的參與者認(rèn)為這一目標(biāo)過高，實現(xiàn)可能性極小，剩余約42%的人士認(rèn)為有可能實現(xiàn)，前提是政府有配套支持政策出臺。結(jié)果反映出業(yè)界對這一目標(biāo)的實現(xiàn)整體并不看好，但也并非完全悲觀。同時，這一結(jié)果也有力說明了新能源汽車市場的培育必然離不開政府的引導(dǎo)與扶持。
在線下的采訪調(diào)查中，多位業(yè)內(nèi)人士將2015和2020年的兩個不同時間階段的目標(biāo)進(jìn)行了分開解讀。他們認(rèn)為在三年內(nèi)(2012-2015年)實現(xiàn)50萬輛新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷目標(biāo)的可能性很小。因為在新能源汽車?yán)m(xù)航里程未解決前，較為密集的充換電設(shè)施不可或缺，在短短三年內(nèi)完成這些設(shè)施的建設(shè)并非易事。而且，私人消費者購買新能源汽車的條件還遠(yuǎn)未成熟，而政府采購又可能因為地方保護(hù)而難以開展。這一目標(biāo)很有可能落空。
至于2020年是否能達(dá)到500萬輛的規(guī)模，許多人表示有太多不確定性因素，難以預(yù)測。譬如電池等關(guān)鍵技術(shù)能否有根本性改進(jìn)，能源壓力是否會在這一時間段驟增，以及是否會有其他降低汽車能耗的策略等等。
市場推廣障礙多
中國要大力推廣新能源汽車，將面臨技術(shù)方面的挑戰(zhàn)。60%參與調(diào)查的人士認(rèn)為，新能源汽車技術(shù)的不成熟，是中國實現(xiàn)新能源汽車發(fā)展的最大障礙
盡管從實現(xiàn)角度而言，新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)過高。但從需求而言，中國發(fā)展節(jié)能與新能源汽車迫在眉睫。調(diào)查顯示，有46%參與調(diào)查人士在回答“我國是否有必要設(shè)定比歐美等國更高的目標(biāo)”時，選擇了肯定的答案。他們認(rèn)為中國面臨著汽車保有量劇增和能源危機雙重壓力，政府在推進(jìn)減排上應(yīng)該更加激進(jìn)。持反對觀點的人士投票占比為42%。另有12%的人士選擇了“不好說”。