近日，財政部下發(fā)《關(guān)于開展事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作的通知》，重點清查事業(yè)單位公務(wù)用車的數(shù)量、價格、排氣量、使用狀況、使用方向等基本情況，在摸清基本情況的基礎(chǔ)上，為事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理制度出臺提供保障。
原本局限在黨政機關(guān)內(nèi)部的公車治理行動，擴展到事業(yè)單位。多數(shù)事業(yè)單位的運行，倚賴財政撥款。業(yè)內(nèi)專家指出，將事業(yè)單位納入清查的范圍，本是整治公車消費的題中之義。
多達126萬家，在職人員達到3000萬人的事業(yè)單位，此次清查無疑比當(dāng)初黨政機關(guān)的工作量多得多。但業(yè)內(nèi)專家指出，此次清查方式為自查，這會影響清查結(jié)果的可信度。
牽涉面更廣
通知指出，此次事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作，是以2011年12月31日為清查時點。在此以前，經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各級各類事業(yè)單位和執(zhí)行民間非營利組織會計制度的各級各類社會團體，都是清查范圍之列。
清查公務(wù)用車，已有先例。去年4月份，開啟了針對全國黨政機關(guān)的公務(wù)用車專項治理行動。截止到10月份，共認(rèn)定違規(guī)車輛17.95萬輛。公車違規(guī)使用行為包括，超標(biāo)配備公車、違規(guī)換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車、公車私用等。
各級事業(yè)單位須填寫《事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理情況清查報表》，報主管部門審核匯總后，報送同級財政部門，最終由財政部進行匯總。
湖北統(tǒng)計局副局長葉青指出，在去年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年清查報表設(shè)計得更為科學(xué)合理。表格的數(shù)量增加，統(tǒng)計分類指標(biāo)也更細(xì)致。
在公務(wù)用車配備使用明細(xì)表中，對清查的重點項目都進行了細(xì)分。如，購置經(jīng)費來源包括：財政撥款、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、教育收費安排支出、其他資金，和多種資金。使用狀況包括：在用、閑置和待報廢。使用方向包括：自用和出租出借。
通知開宗明義指出，事業(yè)單位公務(wù)用車，是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有機組成部分。此次清查，意在規(guī)范和加強事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理，一方面保障事業(yè)單位履職需要；一方面也為提高公務(wù)用車配備的科學(xué)性、合理性和合規(guī)性，降低事業(yè)運行成本。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，我國事業(yè)單位中，全額財政撥款占多數(shù)，少數(shù)是自收自支。既然更多是花費公款，自然也牽涉到三公消費的問題。正由于事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)量眾多，牽涉到三公消費的數(shù)額也更大，牽涉面更寬。
汪玉凱進一步指出，黨政機關(guān)在三公消費中存在的問題，事業(yè)單位幾乎都存在。公車消費中，如超標(biāo)準(zhǔn)配車、超范圍配車、車輛維修管理方面花銷很大、大量公車私用等問題，事業(yè)單位也大量存在。他認(rèn)為，事業(yè)單位中違規(guī)車輛的數(shù)量，絕對不會低于黨政機關(guān)中的17.9萬輛。
葉青也認(rèn)為，公務(wù)員只有幾百萬人，但事業(yè)單位則牽涉到幾千萬人，將眾多學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位納入清查范圍，由于基數(shù)龐大，注定此次清查的工作量會更大。
公車改革待中央統(tǒng)一部署
今年6月份國務(wù)院常務(wù)會議通過了《機關(guān)事務(wù)管理條例》。條例中明確指出，各級人民政府要建立健全三公消費公開制度，定期公布三公消費的預(yù)算和決算情況。
汪玉凱指出，目前全國事業(yè)單位究竟有多少公車，財政部也沒底，需要借由此次清查行動，進行基本起底，做到心中有數(shù)。機關(guān)事務(wù)管理條例中，對黨政機關(guān)進行規(guī)定，要公開三公經(jīng)費；事業(yè)單位同樣也是由財政撥款，相應(yīng)開支自然有必要對外公開。
汪玉凱認(rèn)為，此次普查，是以自查為基礎(chǔ)，沒有依靠外界力量，清查結(jié)果的有效性會打上大問號。單位自查，必然會將部分問題掩蓋掉，大事化小，小事化了，輕描淡寫。不過，他認(rèn)為，這次清查也是釋放信號，表明事業(yè)單位的三公消費也要納入統(tǒng)一管理范疇，未來也需要公開；針對暴露出的問題，還要制定相關(guān)政策加以規(guī)范。