公車改革,從1994年中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》,至今已經(jīng)有18年了。
有不少地方進(jìn)行探索,但仍難以推廣。從各地試點(diǎn)情況來看,公車改革路徑不外乎以下三種:一是貨幣補(bǔ)貼,二是集中管理,三是加強(qiáng)監(jiān)管。
一直關(guān)注公車改革的全國人大代表葉青認(rèn)為,公車改革經(jīng)過多年宣傳,地方政府基本已經(jīng)達(dá)成共識,認(rèn)為公車消費(fèi)一定會改,但具體怎么改,還有待中央統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。需要中央設(shè)定一個(gè)基本框架,對哪些級別的干部能進(jìn)行專車配備,各級干部的貨幣補(bǔ)貼又應(yīng)該在什么范圍之內(nèi)。如果全部放由地方制定標(biāo)準(zhǔn),有些地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能會非常高。如2008年遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū),進(jìn)行公車貨幣化改革。區(qū)委、區(qū)政府正職每年補(bǔ)貼8萬元,區(qū)人大、政協(xié)正職每年補(bǔ)貼6.5萬元,被指是“變相加薪”。實(shí)行一年后,被叫停。
汪玉凱認(rèn)為,公車改革現(xiàn)在就看中央改革的決心有多大,現(xiàn)在最大的阻礙就是缺乏中央層面統(tǒng)一的大框架。脫離國家大的框架,靠各地自行探索,各地模式差異很大,難以在全國推廣。在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,讓各地根據(jù)自身情況進(jìn)行微調(diào),才能有效推動(dòng)改革。
葉青也認(rèn)為,各地要推行公車改革,技術(shù)層面上難度不大,只待中央統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落地。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)