昨日，中國民航局和國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格政策有關(guān)問題的通知》，提出將進(jìn)一步放開相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭的部分短途航線旅客運(yùn)輸票價，由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價改為實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。
《通知》表示，對上述航線，航空公司可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平。旅客運(yùn)輸票價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)航線目錄，由民航局和國家發(fā)改委根據(jù)運(yùn)輸市場競爭狀況每年調(diào)整、公布。
對繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價的其他國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸票價，由政府審批航線基準(zhǔn)票價改為由航空公司按《民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價定價規(guī)則》規(guī)定自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價。航空公司繼續(xù)可以基準(zhǔn)票價為基礎(chǔ)，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內(nèi)自主確定票價水平。
事實(shí)上，早在去年10月，兩部門曾發(fā)布《關(guān)于完善民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價格政策有關(guān)問題的通知》，當(dāng)時已宣布取消實(shí)行政府指導(dǎo)價航線的機(jī)票價格下限，并向市場放開廣州長沙、廣州武漢等31條與高鐵等存在競爭的航線定價權(quán)，此次《通知》系在原來基礎(chǔ)上新增101條航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，其中廣州始發(fā)的航線有6條。
據(jù)了解，1992年以前我國機(jī)票完全由政府定價，隨著行業(yè)發(fā)展，到2004年4月，監(jiān)管部門對國內(nèi)航線的票價進(jìn)行放開，規(guī)定航空公司執(zhí)行的國內(nèi)航線票價水平，上浮不得超過基準(zhǔn)價(全價)的25%，下浮不超過45%，在這一范圍內(nèi)則絕大部分由航企自主定價。
近年來，隨著國內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)骨架的拉開，很多中短程民航航線客流被高鐵分流，相比于高鐵，民航出現(xiàn)了價格高、準(zhǔn)點(diǎn)率低等短板。業(yè)內(nèi)人士分析，近兩次價格改革意味著國家鼓勵民航出行大眾化，并積極參與交通市場競爭，高鐵價格坐飛機(jī)將變得常見，而且以往廉價航空推出的“8元”、“9元”機(jī)票將變得合法合理，而不存在惡性競爭嫌疑。
但也有航空公司人士認(rèn)為，新的價格政策影響不大，因?yàn)閲鴥?nèi)各大航空公司淡季競爭激烈，經(jīng)濟(jì)艙“白菜價”機(jī)票經(jīng)常可見，早已突破原有價格下限要求。
羊城晚報(bào)記者 呂楠芳