“改革開放30年后，適應(yīng)新的形勢(shì)，就會(huì)有一些新的要求、新的變化”。張燕生舉例說(shuō)，2009年重慶成為引資的熱點(diǎn)地區(qū)。除了傳統(tǒng)的沿海地區(qū)比較吸引外資以外，現(xiàn)在外資開始看重中國(guó)中西部地區(qū)的投資前景。重慶大量吸引外資很大程度上與此因素有關(guān)，此次利用外資政策也是適應(yīng)這個(gè)變化，鼓勵(lì)外資更多地走向中西部。
至于嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目等內(nèi)容，張燕生認(rèn)為，這不僅僅是跟我國(guó)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景聯(lián)系在一起，而且也是全球節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨。就中國(guó)來(lái)講需要節(jié)能減排，這就需要國(guó)內(nèi)的企業(yè)節(jié)能減排，而外資在中國(guó)投資也理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)減排的責(zé)任。
“這些政策變化也是全球性的，不只是為了切合中國(guó)的需要，全球都需要可持續(xù)發(fā)展。”張燕生表示，中國(guó)抑制“兩高一資”的政策并不是只針對(duì)外資企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也一樣受限，實(shí)際上是一個(gè)公平的政策調(diào)整。
黃衛(wèi)平解釋說(shuō)，在改革開放的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)在土地、勞動(dòng)和資本三大要素中，最缺的是資本，“當(dāng)時(shí)甚至是一些污染較大的企業(yè)也引進(jìn)到中國(guó)，對(duì)維護(hù)勞工利益和環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的重視?，F(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求快轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量的情況下，一些口子肯定會(huì)收緊。他指出，這不是中國(guó)獨(dú)家個(gè)案，而是世界經(jīng)濟(jì)向著更高水平發(fā)展的客觀需要。”
“現(xiàn)在，隨著政策的出臺(tái)，一些外資存在著被擠的可能，但這恰恰說(shuō)明這些外資在污染環(huán)境上存在問(wèn)題。”他告訴本刊記者，就中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展階段來(lái)看，高污染、高能耗的外資在國(guó)內(nèi)不會(huì)有光明的前景，“這對(duì)已經(jīng)規(guī)范的外資沒(méi)有太大影響，而那些有問(wèn)題的外資、靠著超國(guó)民待遇活著的外資，可能有很大的生存壓力。”
“同一起跑線”是市場(chǎng)完善需要
9號(hào)文的另一著力點(diǎn)是創(chuàng)造更加公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而享受慣了超國(guó)民待遇的部分外資企業(yè)當(dāng)然會(huì)一時(shí)不適應(yīng)。黃衛(wèi)平曾就此回應(yīng)歐洲和美國(guó)駐京商會(huì)人士，“這不是要限制誰(shuí)，而是把平臺(tái)搭得更大一點(diǎn)，取消超國(guó)民待遇也是希望大家在一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。這是中國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舉措。”在其看來(lái)，“對(duì)于規(guī)范的跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其自身也明白，長(zhǎng)期實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)是不可能的。”
張燕生進(jìn)一步指出，過(guò)去我國(guó)對(duì)國(guó)企的稅收平均是30%左右，民企是20%左右，而外企平均下來(lái)是12%左右，如果在同一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的話，對(duì)于國(guó)企和民企來(lái)說(shuō)是不公平的。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則來(lái)看，要市場(chǎng)化就需要進(jìn)行調(diào)整。一些政策調(diào)整實(shí)際上是中國(guó)市場(chǎng)化的結(jié)果。
“現(xiàn)在有些企業(yè)會(huì)認(rèn)為，你過(guò)去對(duì)我這么好，現(xiàn)在怎么不好了？難道為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平條件不應(yīng)該嗎？為什么外商投資企業(yè)在中國(guó)如此成熟的條件下，不能跟中國(guó)的企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)呢？”張燕生強(qiáng)調(diào)，看待政策不能有偏頗。
例如，針對(duì)外界對(duì)政府采購(gòu)的質(zhì)疑，黃衛(wèi)平指出，“美國(guó)的救市提出要買美國(guó)貨，英國(guó)的救市提出雇英國(guó)人，這些都和政府采購(gòu)沒(méi)有什么兩樣。在此方面，外界對(duì)中國(guó)的看法存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)。部分國(guó)家甚至到現(xiàn)在為止還不承認(rèn)中國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。”
“兩稅合一等政策進(jìn)一步為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件，這是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是中國(guó)市場(chǎng)化改革的重要組成部分。”趙晉平也表示，時(shí)至今日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生了翻天覆地的變化，市場(chǎng)主體也發(fā)生了變化，包括一些國(guó)有企業(yè)也通過(guò)改制、上市等方式實(shí)現(xiàn)重組以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，已經(jīng)形成多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)，公平競(jìng)爭(zhēng)的呼聲也就越來(lái)越高漲，“這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。”