而在物業(yè)稅無(wú)法推動(dòng)的情況下,出臺(tái)的房產(chǎn)稅能對(duì)房?jī)r(jià)有多大影響呢?對(duì)于買數(shù)套甚至數(shù)十套房產(chǎn)的投資者來(lái)說(shuō),房產(chǎn)稅無(wú)疑將提高其持有成本,令其拋售,進(jìn)而減少購(gòu)房需求,降低房?jī)r(jià)。
不過(guò)北京市財(cái)政局一位官員說(shuō),中國(guó)的稅收政策還是中性的,以組織收入為主,其對(duì)價(jià)格的調(diào)控作用并不明顯,對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響比較大的應(yīng)該是信貸政策。
房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控有多大影響不得而知,但能增加地方政府收入?yún)s是不爭(zhēng)的事實(shí)。
中國(guó)一直在努力構(gòu)建未來(lái)的第三大稅種,即財(cái)產(chǎn)稅,實(shí)際上就是不動(dòng)產(chǎn)稅(物業(yè)稅、房產(chǎn)稅)。目前與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的稅在整個(gè)稅收體系里面,所占的份額過(guò)小。而在多數(shù)國(guó)家,不動(dòng)產(chǎn)稅是其最主要的稅收來(lái)源,而且征稅對(duì)象主要是居民住宅。
目前地方政府自有財(cái)力缺乏已經(jīng)影響到其提供公共服務(wù)的能力。近期財(cái)稅體制改革的轉(zhuǎn)向也是希望能給地方政府設(shè)立一個(gè)支柱性稅種。不動(dòng)產(chǎn)稅一直被認(rèn)為能擔(dān)當(dāng)此任。
這一輪中國(guó)政府投資熱潮后,地方政府顯現(xiàn)出了嚴(yán)重的缺錢跡象,這也導(dǎo)致地方政府運(yùn)用各種手段融資、發(fā)債。“已有的地方稅種,成為主要收入來(lái)源的可能性不大,所以只有依賴房產(chǎn)稅做大地方收入。而且如果不把居民非經(jīng)營(yíng)用的住宅納入進(jìn)來(lái),房產(chǎn)稅規(guī)模也不會(huì)太大”一位稅收研究學(xué)者說(shuō)。
2010年中國(guó)房產(chǎn)稅收入830億,如果將居民非經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)納入進(jìn)來(lái),將有一個(gè)大幅的增長(zhǎng)。
一位決策部門的官員認(rèn)為,只要沒(méi)有對(duì)居民住宅開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅,就不叫真正意義上的房產(chǎn)稅。一旦對(duì)居民自用住宅征稅,房產(chǎn)稅一定會(huì)成為中國(guó)一個(gè)主體稅種之一。
他解釋說(shuō),目前中國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到50%,未來(lái)十年有望達(dá)到60%,這10%幾乎相當(dāng)于一個(gè)人口不算少的國(guó)家。大量農(nóng)村人口將進(jìn)入城市,未來(lái)對(duì)城市住宅的需求會(huì)有一個(gè)跳躍式的增長(zhǎng)。所以這一塊將來(lái)會(huì)給房產(chǎn)稅帶來(lái)很大的增長(zhǎng),而且應(yīng)該成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源之一,尤其是縣區(qū)級(jí)政府,應(yīng)該占它主要的收入來(lái)源。