先有報道稱，“記者從權威人士處獲悉，個人住房房產(chǎn)稅改革試點擴圍已確定‘向增量開刀’的思路”，接著又有“杭州等地開征房產(chǎn)稅，范圍擬涉及存量房”。就在人們?yōu)?ldquo;增量房”還是“存量房”糾結時，又有記者從住建部官員處獲悉，關于房產(chǎn)稅的工作，住建部一直在做，但并不急于大范圍擴容房產(chǎn)稅試點

　　繼上海及重慶開展房產(chǎn)稅試點后，近日有消息稱，國務院5月底明確提出將擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍。住房和城鄉(xiāng)建設部官員表示，自“國五條”出臺后，全國房價仍呈上漲趨勢，尤其5月份房價上漲較預期強烈，而市場對于房產(chǎn)稅調(diào)控房價寄予厚望，無疑也給高層施壓，預料房產(chǎn)稅擴容下半年將有具體動作。但該官員表示，暫時不便透露具體試點方案內(nèi)容。住建部官員認為，房產(chǎn)稅難以在調(diào)控樓市上即時取得成效，只可作為長期稅收政策，而“限購令”及“限貸令”則在短期內(nèi)更有效對樓市進行調(diào)控。該官員透露，下批房產(chǎn)稅試點肯定會參照第一批城市的模式，但在征收辦法和稅率方面都會有所區(qū)別和改善。調(diào)控房價作用有限自今年5月底開始，國務院明確提出將擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍、國家發(fā)改委有關負責人也對此作出明確回應后，關于房產(chǎn)稅開征的消息便接踵而至，各種猜測更是令人眼花繚亂，這也從一個方面顯現(xiàn)出了有關部門在擴大房產(chǎn)稅征收試點范圍上的糾結心態(tài)。“此前無論是重慶還是上海，效果欠佳的原因就在于稅率較低。”一位不愿具名、長期從事房地產(chǎn)銷售的人士對法治周末記者表示，也主要是針對一手房(增量房)而言。而房產(chǎn)稅試點應該選擇二手房(存量房)征收，否則意義就不大。為樓市調(diào)控建立長效機制更體現(xiàn)出了制定房產(chǎn)稅征收的價值所在，而對于調(diào)控房價，房產(chǎn)稅確實作用有限。在北京擁有兩套住房的徐小姐表示了自己的擔心：“不知道會收多少稅？一直在聽人討論相關的消息。這樣做會不會打擊面太大了？有兩套以上房子的人不在少數(shù)。”長期關注房產(chǎn)市場的業(yè)內(nèi)人士劉濤表示，徐女士的想法具有普遍性，但房產(chǎn)稅試點的核心意義在于通過加稅改變預期，在存量房領域尋求增加市場供給的效果，尤其是“房叔”“房姐”們那些一人持有多套房的投資群體。“實際上，現(xiàn)在的一線城市已經(jīng)深受政策影響，這對于開發(fā)商而言，風險完全不可控。加大二三線城市的投資，也是一種有效的盈利模式。”“這一政策的出臺無疑會增加二手房的交易量。”劉濤表示，近期房產(chǎn)中介就接觸到了一批由于聽到房產(chǎn)稅征收在即而急于出手的房主。“當然比起二套房的20%個稅出臺之前的賣房高峰要差很多。”“不過有一點是可以肯定的”，劉濤說，現(xiàn)在北京房產(chǎn)市場還是賣方市場，很可能出現(xiàn)的情況就是一些“負擔”都會轉嫁到買方的頭上。房產(chǎn)稅的限購作用非常有限。之前的二套房的房產(chǎn)稅在實際交易中很多是買家負擔的，賣家通常在意的是自己最終能拿到的金額，對于其間產(chǎn)生的額外支出都要計算在購房成本中，而這部分都是買家需要考慮的。“房地產(chǎn)稅只能在一定限度內(nèi)抑制房價，不可能從根本上抑制房價。中國的高房價是因為土地供應的壟斷、流動性泛濫、城市人口激增的剛性需求等結構性因素所致，非房地產(chǎn)稅這樣的外用藥所能解決。”中國政法大學教授王涌說。“增量征收”是普遍原則目前，雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點方案不盡相同，但“增量征收”將是普遍原則。湖南某地稅務系統(tǒng)負責人表示，當?shù)仄甙顺傻某鞘屑彝碛袃商准耙陨戏课?，如果向存量房開征房產(chǎn)稅，將遭遇居民的反對。“從目前中國各地幾個房地產(chǎn)稅方案看，征收起點是人均70平方米或30平方米以上的不動產(chǎn)，這是否能避免誤傷老年人和低收入群體呢？應該說，這種可能性依然存在。所以，房地產(chǎn)稅立法需要在財產(chǎn)稅豁免的范圍與對象上精心設計。”王涌強調(diào)。而對于新一輪房產(chǎn)稅試點城市的選擇，目前尚存諸多不確定因素。市場普遍預期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。“杭州版”房產(chǎn)稅試點方案可能與上海類似，對增量房屋征收房產(chǎn)稅，同時劃定人均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔：對普通住宅以交易價格的4%的稅率征收；對非普通住宅以交易價格的8%的稅率征收。此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點方案也已成形，并將于近期上報，可能在下半年一并試點。在上海、重慶試點房產(chǎn)稅之前，全國共有10個省(區(qū)、市)啟動物業(yè)稅“空轉”試點，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認為，新一輪房產(chǎn)稅試點城市可能在以上地區(qū)中誕生。此前有消息稱，“杭州版”房產(chǎn)稅試點方案今年已上報至國務院待批復，杭州征收房產(chǎn)稅的通知擬于4月26日發(fā)布并從5月1日起執(zhí)行。但截至目前，杭州并未開展房產(chǎn)稅試點。中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江表示：“如果中央還是堅持通過房產(chǎn)稅來壓制房價，那就會從房價比較高的、過去一段時間漲得比較厲害的一線城市開始，包括廣東的廣州和深圳都有可能。因此如果房價繼續(xù)漲，按照中央過去的思路，廣州的可能性很大。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為，下一輪房產(chǎn)稅試點城市組合將以“熱點城市+準備充分的二三線城市”為主。而國家統(tǒng)計局發(fā)布的4月份70個大中城市房價情況顯示，70個大中城市中，環(huán)比上漲的城市有67個，其中一線城市漲幅尤其明顯，北京新房房價連漲11個月。業(yè)內(nèi)人士指出，由于房產(chǎn)稅是已有稅種，不存在開征的法律障礙，但在房地產(chǎn)相關稅種尚未整合的情況下，房產(chǎn)稅的開征有憑空加稅之嫌，導致一些業(yè)主的反對。一些專家建議，擴容以后，必須要就其如何“取之于民、用之于民”作出長遠的制度設計。住房是工薪階層的主要財富，企業(yè)股權、商業(yè)不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)、藝術收藏品是資本所有者的主要財富。房產(chǎn)稅是對工薪階層的主要財富征稅，而對資本所有者的主要財富免稅，這不可能公平。即便設置起征點，對窮人免征房產(chǎn)稅也還是不公平。房產(chǎn)的價值并不和房主的收入或者財富成正比。只有當起征點高到能夠對99%以上的人免稅，才能避免房產(chǎn)稅損害工薪階層利益。華南師范大學經(jīng)濟與管理學院教授王智波說。(新華網(wǎng))