今年上半年，受美歐反傾銷(xiāo)調(diào)查等因素影響，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)停產(chǎn)，雖然近期國(guó)家各部委已經(jīng)在擬定扶持政策，但一時(shí)也尚未見(jiàn)效。而在此前興安縣工信局一位領(lǐng)導(dǎo)卻在當(dāng)?shù)孛襟w公開(kāi)發(fā)布消息：“我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正處寒冬，慘遇行業(yè)性虧損，而建于興安縣的廣西光伏產(chǎn)業(yè)，卻化危為機(jī)，保持盈利，風(fēng)景獨(dú)好。經(jīng)兩年籌建，光伏產(chǎn)值去年由上年4億元增至50億元，稅收則從無(wú)到有去年達(dá)7000萬(wàn)元，今年產(chǎn)值和稅收均以翻番速度遞增。”不知道該縣的企業(yè)有何靈丹妙藥，能在全世界光伏行業(yè)蕭條時(shí)做到獨(dú)善其身？但該縣統(tǒng)計(jì)局和稅務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻向記者透露了不同的信息，上述兩局說(shuō)的情況基本一致，興安縣統(tǒng)計(jì)在冊(cè)有繳稅記錄的只有中聯(lián)科偉達(dá)、尚科、健評(píng)、凱創(chuàng)4家光伏相關(guān)企業(yè)，大多數(shù)做的都是中下游來(lái)料加工業(yè)務(wù)。“去年全縣光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)繳稅1967.6萬(wàn)，實(shí)繳的就不好說(shuō)了，更不用說(shuō)實(shí)繳過(guò)來(lái)后，根據(jù)國(guó)家和縣里有關(guān)政策和規(guī)定絕大部分還要返還回企業(yè)。至于領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)紙上宣傳的那些情況，具體我們也不太清楚呢。”
更令人驚訝的是，中聯(lián)科偉達(dá)一位強(qiáng)調(diào)不要寫(xiě)他姓名的高管說(shuō)，這里離市場(chǎng)和原材料都很遠(yuǎn)，也不知道領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)初為什么要在這里搞光伏產(chǎn)業(yè)。除非到國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取到搞頂層光伏項(xiàng)目——光伏電站、上電網(wǎng)的批文，投幾百億搞大的也許有效益。但國(guó)家發(fā)改委那里，每天全國(guó)同行把他們的門(mén)檻都踏破了，有幾個(gè)能搞到批文，花多少錢(qián)才能得到那樣的批文呢？那條路，現(xiàn)實(shí)點(diǎn)說(shuō)，幾乎無(wú)望。
“引導(dǎo)政策長(zhǎng)期缺位，而地方又過(guò)度溺愛(ài)(越位)，這是我國(guó)光伏行業(yè)存在的突出問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)光伏行業(yè)陷入困境，很大一部分原因是由于行業(yè)自身缺乏規(guī)范管理，企業(yè)盲目擴(kuò)張和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的。
20日，新華社下屬媒體的文章稱，該報(bào)記者日前對(duì)光伏行業(yè)的雙重依賴癥做了深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，光伏“寒冬”很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面，政府深度介入，過(guò)度扶持，另一方面，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又缺乏相應(yīng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，造成一哄而上，產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，并最終釀成危機(jī)。在一些地方政府官員的政績(jī)沖動(dòng)下，光伏企業(yè)獲得了“保姆式”的政策扶持，從土地到融資都獲得極大便利。而地方政府同時(shí)承擔(dān)著“黑轉(zhuǎn)綠”、“重工業(yè)轉(zhuǎn)高科技”的發(fā)展轉(zhuǎn)型和招商引資雙重責(zé)任，發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)有“一箭雙雕”之效，但地方政府大多缺乏專業(yè)知識(shí)和評(píng)判手段，只是單純以投資額、年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模越大越能得到扶持。不過(guò)業(yè)內(nèi)專家表示，光伏行業(yè)的此次危機(jī)未嘗不是一個(gè)有益警示，即政府如何擺正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置，從政府主導(dǎo)歸位到以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式。也許這段話值得興安縣領(lǐng)導(dǎo)和該縣光伏企業(yè)決策者反復(fù)拜讀和深思，因?yàn)榱妓幙嗫诶诓?。（中?guó)企業(yè)報(bào)）